- A.MỞ ĐẦU: Để thu hút đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài, trong những năm qua ViệtNam đã thực hiện chính sách “trải thảm đỏ” kêu gọi thu hút đầu tư nước ngoàibằng nhiều chính sách, khuyến khích, ưu đãi đầu tư. - Việt Nam đã tạo rất nhiềuđiểu kiện ưu đãi thuận lợi nhằm kêu gọi đầu tư từ nước ngoài và đã gặt hái đượcnhững thành công đáng kể. - Nhận thức được tính thiết thực của vấn đề này, em xinlựa chọn đề bài 6: “Trình bày các ưu đãi mà pháp luật Việt Nam đang dành cho cácnhà đầu tư” để đi sâu vào tìm hiểu. - Khái niệm đầu tư và ưu đãi đầu tư: Theo khoản 1 điều 3 Luật đầu tư năm 2005 thì: “Đầu tư là việc nhàđầu tư bỏ vốn vào các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiếnhành các hoạt động đầu tư theo quy định của luật này và các quy định khác củapháp luật có liên quan. - Có thể hiểu ưu đãi đầu tư là: “Tất cả những quy định do Nhà nước banhành nhằm tạo điều kiện thuận lợi hoặc tạo ra những lợi ích nhất định cho các nhàđầu tư trong nước cũng như nước ngoài khi tiến hành đầu tư vào nên kinh tế, trêncơ sở kết hợp hài hòa giữa lợi ích của Nhà nước, của nền kinh tế - xã hội và cácnhà đầu tư”. - Đây thực chất là những chính sách ưu đãi đặc biệt mà Nhà nước dànhcho các nhà đầu tư nhằm khuyến khích họ bỏ vốn vào những lĩnh vực, địa bàn màkhả năng thu hút đầu tư còn hạn chế qua đó nhằm mục đích phát triển kinh tế vàcân bằng sự phát triển kinh tế - xã hội trong những lĩnh vực, địa bàn khác nhau.II. - Các ưu đãi mà pháp luật Việt Nam dành cho các nhà đầu tư:1. - Miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước kể từ ngày dự án hoàn thành đưa vàohoạt động, cụ thể như sau: a) Ba (3) năm đối với dự án thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư. - tại cơsở sản xuất kinh doanh mới của tổ chức kinh tế thực hiện di dời theo quy hoạch, didời do ô nhiễm môi trường. - b) Bảy (7) năm đối với dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khókhăn. - c) Mười một (11) năm đối với dự án đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hộiđặc biệt khó khăn. - dự án đầu tư thuộc Danh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến khíchđầu tư. - dự án thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư được đầu tư tại địabàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn. - d) Mười lăm (15) năm đối với dự án thuộc Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tưđược đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. - dự án thuộcDanh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư được đầu tư tại địa bàn có điềukiện kinh tế - xã hội khó khăn. - Danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư, lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư,địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hộiđặc biệt khó khăn thực hiện theo quy định của Chính phủ". - Đối với dự án nông nghiệp. - Đặc biệt ưu đãi đầu tư: miễn tiền sử dụng đất- Ưu đãi đầu tư: giảm 70% tiền sử dụng đất- Khuyến khích đầu tư: Giảm 50% tiền sử dụng đất=> Để kêu gọi đầu tư, Nhà nước đã đưa ra nhiều chính sách hỗ trợ về chuyển giaocông nghệ, đào tạo, dạy nghề, hỗ trợ đầu tư phát triển và dịch vụ đầu tư, hỗ trợ đầutư xây dựng kết cấu hạ tầng ngoài hàng rào khu công nghiệp, khu chế xuất, khucông nghệ cao. - Ngoài ra, để kêu gọi đầu tư, Nhà nước cũng đưa ra nhiều chính sách hỗ trợvề chuyển giao công nghệ, đào tạo, dạy nghề, hỗ trợ đầu tư phát triển và dịch vụđầu tư, hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng ngoài hàng rào khu công nghiệp,khu chế xuất, khi công nghệ cao. - Bên cạnh những chính sách chung theo quy định của pháp luật, các nhà đầutư có thể tham khảo các chính sách khuyến khích về mặt bằng thực hiện các dự án,chi phí quảng cáo, thưởng môi giới đầu tư… từ các địa phương mình tiến hànhkinh doanh, tạo dựng cơ sở.3. - Ưu đãi về chính sách tài chính:a. - Thuế thu nhập doanh nghiệp: Miễn, giảm thuế Thuế Thời hạn TNDNTT Điều kiện suất áp dụng Miễn thuế Giảm thuế TNDN TNDN 1 10. - Thu nhập của doanh nghiệp từ thực 15 năm 4 năm Giảm 50% hiện dự án đầu tư mới tại địa bàn có điều tính từ năm không quá kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, đầu tiên có 9 năm tiếp khu kinh tế, khu công nghệ cao thu nhập theo - Thu nhập doanh nghiệp thực hiện dự án chịu thuế đầu tư mới: nghiên cứu khoa học và phát từ dự án triển công nghệ. - ứng dụng công nghệ đầu tư cao. - Thu nhập của doanh nghiệp từ thực hiện hoạt động xã hội hoá trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao và môi trường 15 năm Thu nhập của doanh nghiệp công nghệ được tính cao, doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng từ ngày công nghệ cao theo quy định của Luật được cấp công nghệ cao. - giấy chứng nhận - Thu nhập của doanh nghiệp từ thực hiện dự án đầu tư mới tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn. - Thu nhập của doanh nghiệp từ thực hiện dự án đầu tư mới, bao gồm: sản xuất thép cao cấp. - phát triển ngành nghề truyền theo từ dự án thống. - Từ ngày thu nhập của đầu tư doanh nghiệp quy định tại khoản này được áp dụng thuế suất 17. - Thu nhập của doanh nghiệp từ thực hiện dự án đầu tư mới tại khu công nghiệp, trừ khu công nghiệp thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội thuận lợi b. - Thuế xuất nhập khẩuMiễn thuế nhập khẩu đối với thiết bị, vật tư, phương tiện vận tải và hàng hóa khácđể thực hiện dự án đầu tư tại Việt Nam. - Thu nhập từ hoạt động chuyển giao côngnghệ đối với các dự án thuộc diện ưu đãi đầu tư được miễn thuế thu nhập. - Chuyển lỗ Doanh nghiệp có lỗ được chuyển lỗ sang năm sau. - Nhận xét: Từ khi bắt đầu chuyển sang kinh tế thị trường Việt Nam đã tiến hành hai lầncải cách thuế, kết quả đạt được của hai cuộc cải cách này khá tốt. - Tuy nhiên hệthống thuế vẫn còn nhiều nhược điểm lớn, chưa pháp huy được hiệu quả thực sự: Hệ thống chính sách thuế còn nhiều bất cập, chưa đồng bộ, phù hợp và sátvới thực tế gây không ít khó khăn trong quá trình thực hiện. - Hệ thống các chính sách thuế chưa bao quát và điều tiết hết các nguồn thutrong nền kinh tế và chưa thật sự đảm bảo bình đẳng, công bằng về nghĩa vụ nộpthuế và phù hợp với thông lệ quốc. - Hiệu quả khi pháp luật Việt Nam dành ưu đãi cho các nhà đầu tư: Việc ưu đãi đầu tư góp phần thu hút nguồn vốn FDI vào Việt Nam, thúc đẩysự phát triển theo công nghệ tiên tiến, hiện đại mà trong nước chưa đáp ứng được.Theo số liệu Bộ Kế hoạch và đầu tư cung cấp, trong 10 tháng đầu năm 2016, ViệtNam thu hút được 17,6 tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, đã giải ngân đượckhoảng 12,7 tỷ USD vốn FDI, tăng 7,6% so với cùng kỳ năm 2015. - Thực tế cho thấy các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FIEs –ForeignInvestment Enterprises) được nhận ưu đãi đầu tư dường như có hiệu quảhoạt động tốt hơn các doanh nghiệp trong nước. - FIEs có xu hướng tuyển dụngnhiều lao động hơn và năng suất lao động cũng như cường độ lao động vốn caohơn các doanh nghiệp nội địa. - Các FIEs ít tham gia vào hoạt động cung ứng vàthương mại nội địa so với các doanh nghiệp trong nước, đồng thời các FIEs đượcnhận ưu đãi cũng có thị phần nhập khẩu nguyên liệu đầu vào và kim ngạch xuấtkhẩu cao hơn doanh nghiệp nội địa. - Đặc biệt mức lương bình quân của các doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được ưu đãi đầu tư cao hơn so với mức lươngbình quân của các FIEs không được nhận ưu đãi và các FIEs hoạt động trong cáckhu công nghiệp có hiệu quả hoạt động tốt hơn so với các doanh nghiệp trongnước.IV. - Thực tiễn thực hiện các ưu đãi nước ngoài tại Việt Nam: Chính sách ưu đãi đầu tư đóng vai trò quan trọng trong thu hút đầu tư trựctiếp nước ngoài (FDI) của nước ta. - Tuy nhiên, việc thực hiện các chính sách nàythời gian qua đã bộc lộ một sô bất cập cần nhanh chóng khắc phục để tăng tính hấpdẫn cho môi trường đầu tư cũng như nâng cao khả năng cạnh tranh thu hút FDI củaViệt Nam. - Nguồn vốn FDI thời gian qua hướng nhiều vào các ngành thâm dụng laođộng, sử dụng nhiều tài nguyên, tận dụng chính sách bảo hộ công nghiêp, trong khiFDI vào các ngành sử dụng công nghệ cao, tạo ra nhiều giá trị gia tăng, thân thiệnvới môi trường còn chưa nhiều. - Tỷ lệ các dự án FDI đầu tư vào các lĩnh vực địnhhướng như kết cấu hạ tầng, công nghiệp chế biến sau thu hoạch, dịch vụ trunggian, dịch vụ có giá trị gia tăng cao còn nhỏ. - Đây là một trong những mặt hạn chếcủa hoạt động đầu tư nước ngoài được Bộ kế hoạch và Đầu tư nhận định. - Mộttrong những nguyên nhân hạn chế dòng vốn FDI vào Việt Nam theo đúng địnhhướng là do các chính sách ưu đãi dầu tư tuy thường xuyên được rà soát, sửa đổi,bổ sung nhưng còn dàn trải, chưa đủ sức hấp dẫn, chưa tập trung đúng mức vàonhững ngành, lĩnh vực và đối tác cần thu hút. - Thực tế cho thấy, việc thực hiện các chính sách ưu đãi đầu tư đã bộc lộnhiều bất cấp. - Chẳng hạn như chính sách ưu đãi theo quy định của Luật Thuế thunhập doanh nghiệp (TNDN) đã bỏ ưu đãi cho các dự án sản xuất thuộc lĩnh vựccông nghiệp và nông nghiệp. - Trong khi đó, mức ưu đãi theo quy định chưa đủ sứchấp dẫn với ngành nghề, lĩnh vực khuyến khích đầu tư ( ví dụ như công nghiệp hỗtrợ), lại thiếu linh hoạt và sự phân loại ưu tiên đối với các dự án FDI như dự án cótính lan tỏa cao, ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của địa phương, vùng. - Không chỉvậy, Luật thuế TNDN đã bãi bỏ quy định ưu đãi thuế TNDN đối với dự án đầu tưmở rộng quy định tại Luật đầu tư. - Ưu đãi thuế TNDN chỉ áp dingj đối với nhữngdoanh nghiệp mới thành lập từ dự án đầu tư. - Quy định này đã khiến nhiều dự ánđầu tư mở rộng như Samsung, Kumho, Formosa không được hưởng ưu đãi thuếTNDN như dự án đầu tư mới trong khi dự án đầu tư mở rộng còn có quy mô vốnlớn hơn nhiều so với vốn đắng kí ban đầu. - Trên thực tế, một số nhà đầu tư đã tìmcách chuyển hướng đầu tư sang các nước khác để có thể được hưởng ưu đãi đầu tưhấp dẫn. - Theo Bộ kế hoạch và đầu tư, quy định này không phù hợp với chủ trươngkhuyến khích nhà đầu tư dùng lợi nhuận để tái đầu tư, đổi mới công nghệ mở rộngsản xuất, đặc biệt trong bối cảnh việc thu hút đầu tư mới gặp nhiều khó khăn. - Kếtquả thu hút FDI năm 2012 vừa qua đã cho thấy, lượng vốn FDI đăng kí mới tuygiảm nhưng lượng vốn đăng kí tăng thêm của những dự án đã thực hiện tăng tới58,5% so với năm 2011, chứng tỏ các nhà đầu tư nước ngoài đã làm việc ở ViệtNam vẫn tin tưởng vào môi trường đầu tư của Việt Nam cũng như triển vọng trongtương lai nên sẵn sàng tăng vốn đầu tư mở rộng sản xuất. - Đây là những nhà đầu tưcó ý định làm ăn lâu dài tại Việt Nam nên cần có chính sách khuyến khích ưu đãivề thuế TNDN. - KẾT LUẬN: Chính sách phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vớimục tiêu đưa nước ta sánh ngang với các cường quốc năm châu trên thế giới thìnguồn vốn, nguồn lực từ các nhà đầu tư trong nước còn chưa đáp ứng được. - Vìvậy, các chính sách ưu đãi luôn luôn phải thay đổi theo hướng mở cửa thu hút thêmnhiều vốn đầu tư từ nước ngoài vào góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển. - Hiệnnay, về mặt pháp lý có nhiều ưu đãi hấp dẫn đối với nhà đầu tư nước ngoài ở ViệtNam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO:1.http://www.moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx?itemid=303152
Xem thử không khả dụng, vui lòng xem tại trang nguồn hoặc xem
Tóm tắt