- I.Giới thiệu vùng biển Tây Nam: ưa. - Về vị trí địa lý:Vùng biển Tây Nam của nước ta có đến 150 đảo lớn nhỏ, liên kết với nhau gầnsuốt chiều dài của vịnh, trở thành những căn cứ tiền tiêu chiến lược vô cùng quantrọng để bảo vệ tổ quốc, đồng thời cũng là cửa ngõ để chúng ta hòa nhập với thếgiới, kết giao với bạn bè.Danh sách các đảo cụ thể gồm. - Các hoạt động kinh tế:Trong khu kinh tế này có khu phi thuế quan và các khu chức năng khác thuộc phầncòn lại như khu du lịch, dịch vụ, khu cảng và dịch vụ hậu cần cảng, khu côngnghiệp, khu đô thị, khu dân cư, khu hành chính và các khu chức năng khác. - Khuphi thuế quan được xác định trong quy hoạch chi tiết gắn với cảng An Thới và sânbay Phú Quốc. - Hoạt động của khu phi thuế quan bao gồm các loại hình sản xuất,kinh doanh chủ yếu như:Sản xuất, gia công, tái chế, lắp ráp hàng xuất khẩu, hàng nhập khẩu và hàng phụcvụ tại chỗ;Thương mại hàng hóa (bao gồm cả xuất khẩu, nhập khẩu, chuyển khẩu, tạm nhập -tái xuất, phân phối, cửa hàng và siêu thị bán lẻ, cửa hàng và siêu thị miễn thuế);Thương mại dịch vụ (phân loại, đóng gói, vận chuyển giao nhận hàng hóa quácảnh, bảo quản, kho tàng, kho ngoại quan, tài chính, ngân hàng, vận tải, bảo hiểm,vui chơi, giải trí, nhà hàng ăn uống);Xúc tiến thương mại (hội chợ triển lãm, các cửa hàng giới thiệu sản phẩm, các chinhánh và văn phòng đại diện của các công ty trong nước và nước ngoài và các tổchức tài chính - ngân hàng) và các hoạt động thương mại khác.Tất cả các dự án đầu tư vào khu kinh tế này được hưởng các ưu đãi đối với địa bàncó điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. - Các dự án đầu tư kinh doanh dulịch tại đây là dự án đầu tư vào khu du lịch quốc gia thuộc ngành nghề, lĩnh vựckhuyến khích đầu tư.Nhà nước Việt Nam dành vốn đầu tư thích đáng từ ngân sách và tín dụng ưu đãi,hỗ trợ cho việc thuê tư vấn nước ngoài lập quy hoạch chi tiết các khu chức năng vàphát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội và các công trình dịch vụ vàtiện ích công cộng quan trọng, cần thiết để đảm bảo cho sự hoạt động và phát triểncủa khu kinh tế Phú Quốc - Nam An Thới. - Chính phủ sẽ tập trung xây dựng trục đường chính xuyênđảo từ An Thới - Dương Đông - Bãi Thơm. - đường vòng quanh đảo và các tuyếnnhánh đến các điểm du lịch, các khu dân cư. - Xây dựng các cảng du lịch tại vịnhĐất Đỏ, cảng Dương Đông, Bãi Vòng. - Triển khai xây dựng sân bay quốc tế Dương Tơ (quy mô khoảng 2 triệu hànhkhách/năm) để đưa vào hoạt động sau năm 2010. - Xây dựng Nhà máy phát điệndiezen, phát triển điện gió, điện mặt trời, xây dựng tuyến cáp ngầm đưa điện raĐảo và hệ thống lưới điện thống nhất trên toàn Đảo. - Xây dựng đồng bộ các cơ sởhạ tầng kỹ thuật khác như cấp thoát nước, bưu chính viễn thông. - đáp ứng yêu cầuphát triển nhanh và bảo đảm an ninh, quốc phòng trên Đảo.Thông tin từ Savills Việt Nam cho biết, theo quy hoạch tổng thể tới năm 2030 sửađổi, Phú Quốc sẽ có 3 khu đô thị lớn, 15 khu du lịch sinh thái, 2 khu du lịch phứchợp và 5 sân gold. - Phú Quốc dự kiến sẽ trở thành đặc khu kinh tế (SEZ) vào năm2020.II. - Căn cứ nguyên tắc, quy phạm của luật quốc tế: 1. - Thụ đắc lãnh thổ bằng chiếm hữu ( Occupation)Trong các phương thức thụ đắc lãnh thổ kể trên, đầu tiên phải kể đến phương thứcthụ đắc bằng chiếm hữu. - Đây là việc thiết lập và thực hiện chủ quyền của một quốcgia trên một vùng lãnh thổ vô chủ hoặc một vùng lãnh thổ vốn đã có chủ nhưng saubị bỏ rơi và trở lại trạng thái vô chủ ban đầu.Phương thức thụ đắc này sẽ được phân tích kỹ thêm trong phần sau để thấy phươngthức này được sử dụng như thế nào trong việc xác lập chủ quyền lãnh thổ. - Thụ đắc lãnh thổ do tác động của tự nhiên (Accretion)Theo phương thức thụ đắc lãnh thổ này, một quốc gia có quyền mở rộng ranh giớiđịa lý của lãnh thổ thông qua việc bồi đắp tự nhiên vào lãnh thổ chính hoặc do sựxuất hiện của các hòn đảo mới trong phạm vi đường biên giới quốc gia. - [70, tr.248].Những vùng đất hoặc các hòn đảo mới xuất hiện trong phạm vi lãnh hải của mộtquốc gia bao gồm cả lãnh hải của lục địa và lãnh hải của các đảo nằm riêng biệt,không những chỉ trở thành một bộ phận lãnh thổ của quốc gia đó mà theo Côngước của Liên hợp quốc về Luật biển năm 1982 còn cho phép quốc gia đó mở rộngthêm đường biên giới quốc gia trên biển và các vùng biển thuộc quyền tài phánquốc gia. - Thụ đắc lãnh thổ bằng chuyển nhượng ( Cession)Là phương thức thụ đắc lãnh thổ bằng sự chuyển giao một cách hoà bình chủquyền lãnh thổ từ quốc gia này sang quốc gia khác. - Hình thức chuyển nhượngthông thường được hợp thức thông qua các điều khoàn của một điều ước chínhthức mà trong đó miêu tả rõ ràng về vùng đất được chuyển nhượng cũng như cácđiều kiện để việc chuyển nhượng được hoàn thành.Do phương thức tụ đắc lãnh thổ bằng chuyển nhượng có tác dụng thay thế chủquyền lãnh thổ từ quốc gia này sang cho quốc gia khác trên một bộ phận lãnh thổ,quốc gia chuyển nhượng không thể chuyển giao nhiều hơn những quyền mà bảnthân nó có. - Vụ Palmas là vụ tranh chấp chủ quyền một đảo nằm ở phía nam quần đảoPhillippin giữa Hoa Kỳ và Hà Lan. - Thụ đắc lãnh thổ bằng xâm chiếm (Conquest)Là phương thức thụ đắc lãnh thổ được tiến hành thông qua hành động sử dụng vũlực của một quốc gia để sáp nhập lãnh thổ của nước khác vào lãnh thổ nước mình.Sự phát triển của luật pháp quốc tế trong giai đoạn từ Hiệp ước Briand- Kellogg(Hiệp ước chung về việc không thừa nhận chiến tranh ngày tới chiếntranh thế giới thứ II đã tác động đến phương thức thụ đắc lãnh thổ bằng xâmchiếm. - Với sự xuất hiện nguyên tắc cấm đe doạ bằng vũ lực và sử dụng vũ lựctrong quan hệ giữa các nước, việc xâm chiếm lãnh thổ nước khác bằng hành độngvũ trang đã bị đặt ra ngoài vòng pháp luật. - Do sự xuất hiện nguyên tắc bất khả xâmphạm và toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, việc thay đổi chủ quyền lãnh thổ quốc giabằng vũ lực hay bằng các hành động như xâm chiếm, chinh phục khác đều trở nênbất hợp pháp. - Chính vì vậy phương thức thụ đắc lãnh thổ bằng xâm chiếm hiện nayđã hoàn toàn bị bác bỏ. - Thu đắc lãnh thổ theo thời hiệu (Prescription aquisitive)Phương thức thụ đắc lãnh thổ theo thời hiệu trong luật pháp quốc tế được hiểu làviệc xác lập chủ quyền lãnh thổ bằng việc chiếm hữu trên thực tế liên tục trong mộtthời gian dài và không có sự phản đối đối với một vùng lãnh thổ không phải là vôchủ, có nguồn gốc thuộc về một quốc gia khác hoặc một vùng lãnh thổ vốn rất khóxác định rõ đã thuộc về ai.Hình thức thụ đắc lãnh thổ theo thời hiệu được hình thành vào thời kỳ mà việc gâychiến tranh xâm lược và xâm chiếm bằng vũ lực những vùng lãnh thổ của các nướckhác chưa bị luật pháp quốc tế lên án và nghiêm cấm.Người phân biệt hai trường hợp thụ đắc lãnh thổ theo thời hiệu diễn ra từ lúc bắtđầu chiếm hữu. - Chiếm hữu một vùng lãnh thổ mà nguồn gốc không rõ ràng, vốn rấtkhó xác định rõ đã thuộc về ai hoặc khó chứng minh tính hợp pháp của việc chiếmhữu. - Chiếm hữu một vùng lãnh thổ mà trước đó đã được coi là thuộc vềmột quốc gia khác. - Theo Luật pháp quốc tế hiện đại việc chiếm hữu này nhằm mụcđích tào ra chủ quyền đối với vùng lãnh thổ đó theo thời hiệu là bất hợp pháp.Sự khác nhau giữa chiếm hữu thực sự và thụ đắc chủ quyền theo thời hiệu là ở chỗ:sự chiếm hữu thực sự hàm ý cả quyền sở hữu lãnh thổ về pháp lý và trên thực tếcòn thụ đắc chủ quyền theo thời hiệu chỉ đòi hỏi sự thực hiện chủ quyền trên thựctế (de facto) đối với lãnh thổ đó mặc dù trong một thời gian dài, về mặt pháp lý (dejure) vùng lãnh thổ đó chưa phải là bộ phận lãnh thổ của quốc gia chiếm hữu. - Cònsự giống nhau là ở chỗ việc thực hiện quyền lực quốc gia và các chức năng nhànước thích hợp với các điều kiện của vùng lãnh thổ trong hai trường hợp đều nhưnhau.Sự thụ đắc chủ quyền lãnh thổ theo thời hiệu đòi hỏi việc thực hiện chủ quyền trênthực tế đối với một vùng lãnh thổ trong một thời gian tương đối dài, nhưng thựctiễn luật pháp quốc tế chưa hề định ra một thời hạn chung nào cho tất cả mọitrường hợp.Luật pháp quốc tế hiện đại không chấp nhận phương thức thụ đắc chủ quyền theothời hiệu khi nó dùng để biện minh cho những hành động xâm lược. - Một số nướcđã dùng hành động quân sự xâm chiếm những vùng lãnh thổ vốn thuộc chủ quyềncủa một nước khác, thiết lập quyền kiểm soát ở đó rồi lợi dụng nguyên tắc thụ đắcchủ quyền theo thời hiệu, lâu dần biến lãnh thổ nước khác thành lãnh thổ của mìnhmột cách bất hợp pháp. - Sự chiếm đoạt lãnh thổ của nước khác một cách bất hợppháp như vậy đã vi phạm cùng một lúc các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tếhiện đại: nguyên tắc cấm sử dụng vũ lực và đe doạ sử dụng vũ lực và nguyên tắcbất khả xâm phạm và toàn vẹn lãnh thổ quốc gia.III. - Chứng cứ lịch sử:Với tư cách là triều đại phong kiến Việt Nam đầu tiên thống nhất đất nước, triềuđình nhà Nguyễn đã xây dựng chiến lược để quản lý lãnh thổ, lãnh hải biển đảo từMóng Cái đến Hà Tiên.Mở đầu cho công cuộc xác lập chủ quyền của chính quyền Đàng Trong tại vùngbiển đảo từ Hòn Khoai đến mũi Nai là sự kiện năm 1708.Sau nhiều năm sinh sống tại Chân Lạp và Xiêm, Mạc Cửu trốn đến vùng Long Kỳ,“mở tiệm hút, trưng mua việc thu thuế hoa chi các sòng bạc lớn để làm giàu”,“chiêu tạp dân xiêu dạt đến các nơi Phú Quốc, Cần Bột, Gia Khê, Luống Cày,Hương Úc, Cà Mau lập thành 7 xã thôn”. - 7 địa điểm này là những khu vực venbiển, trải dài từ mũi Cà Mau sang cả một phần đất thuộc Campuchia ngày nay.Hiểu rõ tương quan lực lượng giữa Chân Lạp - Đàng Trong - Xiêm, Mạc Cửu dângvùng biển đảo và đất liền Hà Tiên cho chúa Nguyễn vào năm 1708. - Hành động củaMạc Cửu và sự đồng ý của chính quyền Đàng Trong là chính sách có tầm chiếnlược cho cả hai bên. - Vì vậy, đây vẫn là vùng đất hoang vu, dân cư rất thưa thớt.Chính sách của chúa Nguyễn đối với Hà Tiên là để “một khoảng không gian tự dođể xây dựng và phát triển” và chỉ thực sự can thiệp khi cần thiết. - Chính quyềnĐàng Trong giữ quyền bổ nhiệm quan tổng trấn, chia đơn vị lãnh thổ đất liền vàbiển đảo, viện trợ quân sự, lương thực,… những quyền quan trọng nhất xét vềphương diện chủ quyền lãnh thổ và lãnh hải. - Đặc biệt, việc thành lập đội Bắc Hải ởvùng biển phía Nam cho thấy vùng biển đảo này đã thực sự nằm dưới sự kiểm soátcủa chính quyền Đàng Trong.Được chúa Nguyễn giao quyền về kinh tế, quân sự và chủ động trong ngoại giao,hai thế hệ đầu của dòng họ Mạc lãnh trách nhiệm trấn áp cướp biển, chống quânxâm lược và phát triển kinh tế. - Thành lũy do họ Mạc xây dựng khá chắc chắn.Vào năm 1834, trong lời tâu của Tham tán Hồ Văn Khuê từ Hà Tiên về Gia Định,thành trì này vẫn còn. - Một hệ thống phòng thủ hai vòng gồm các lũy ven bờ vàtrên các đảo như Phú Quốc, Kim Dữ đã được xây dựng. - Hơn 60 năm đầu của thếkỷ XVIII, vùng biển, ven biển và hải đảo Tây Nam, đặc biệt là khu vực Hà Tiên,Rạch Giá, Phú Quốc ghi nhận sự đóng góp lớn lao của dòng Mạc trên nhiều mặt.Hoàng đế Gia Long đã trực tiếp kiểm soát vùng biển đảo này. - Có thể nói, từ vai tròngười “bảo hộ”, chính quyền Đàng Trong đã xác lập được chủ quyền trên vùngbiển đảo Tây Nam bộ một cách hòa bình và tự nhiên nhất. - Quá trình thụ đắc vùngđất Nam bộ của chúa Nguyễn chủ yếu thông qua khai phá hoà bình kết hợp vớiđàm phán ngoại giao để khẳng định chủ quyền. - Đó là phương thức được thừa nhậnlà phù hợp với thông lệ lịch sử và các văn bản quốc tế hiện hành”.Năm 1802, vương triều Nguyễn được thành lập. - Trong bức thư gửi vua Xiêmnăm 1809, Nguyễn Ánh khẳng định “Hà Tiên vốn là bờ cõi của triều đình, từ cácvua trước của ta dựng cờ lập trấn tiết, cha con Mạc Thiên Tứ đều hãy giữ tròn chứcvụ nên trao chức cho, chứ đây không phải là khuê điền thái ấp (ruộng đất cấp chochư hầu), không thể viện làm thế nghiệp được”.Năm 1832, sau khi đánh diệt giặc Chà Và, Minh Mạng nghĩ: “Côn Lôn thủ và HàTiên Phú Quốc thủ đều là những nơi xung yếu, dân ở đông đúc, thế mà thường cógiặc biển ẩn hiện. - Bởi, về mục tiêu kinh tế, việc khai hoang sẽ tăng cường diện tích đất nôngnghiệp, lượng lúa gạo và các mặt hàng khác nhiều hơn, đảm bảo nhu cầu của ngườidân ven biển và hải đảo. - Về mục tiêu chính trị, khẩn hoang, lập ấp là một biệnpháp nhằm khẳng định và khai thác chủ quyền hiệu quả. - Vấn đề an ninh - quốcphòng của vùng biên giới đất liền và biển đảo Tây Nam cũng được đảm bảo nhờvào hệ thống làng ấp và cộng đồng dân cư.Suốt hơn năm mươi năm, chính quyền nhà Nguyễn đã hoàn thành nhiệm vụtrong việc bảo vệ chủ quyền biển đảo Tây Nam. - Đó là tiến hành phân chia cácđơn vị hành chính, quản lý dân cư đẩy mạnh và quản lý các hoạt động kinh tế,trấn áp cướp biển, đẩy lùi các cuộc xâm lược của Xiêm. - Đặc biệt, những ghichép từ địa bạ triều Nguyễn cho thấy rõ việc phân chia đơn vị hành chính vàquản lý dân cư được tiến hành khá chặt chẽ.Năm 1819, sở Phú Quốc được đặt lệ thuộc quản hạt của trấn Hà Tiên vì có đườngbiển gần Hà Tiên, Lê Văn Ý làm Thủ ngự sở. - Đến năm 1836, tổng PhúQuốc gồm 10 thôn: An Thới thôn, Hàm Ninh thôn, Phú Đông thôn, Thới Thạnhthôn, Cẩm Sơn thôn, Mỹ Thạnh thôn, Phước Lộc thôn, Dương Đông thôn, Tân Tậpthôn, Tiên Tỉnh thôn.Năm 1835, nhà Nguyễn phân chia các đảo trong vịnh thuộc về các ba huyện trongtỉnh Hà Tiên. - Phú Quốc thuộc về huyện Hà Châu (tức huyện Hà Tiên trước khi đổi tên).Đại Nam thực lục ghi lại sự kiện này như sau: “tuần phủ Hà Tiên, Trần Chấn, tâunói: Các đảo ngoài biển thuộc tỉnh (Hà Tiên) từ trước đều lệ thuộc vào tỉnh LongXuyên. - Hỏa thạch dữ, Luân dữ,Xưởng Dữ, Tranh Dữ, Phú Quốc dữ, Thổ Châu Dữ [Hòn Son], Kích Sơn đều thuộchuyện Hà Châu. - cho thấy, về cơbản, chính quyền nhà Nguyễn đã nắm được thông tin về điều kiện địa lý tự nhiên,tài nguyên thiên nhiên, dân cư và hoạt động kinh tế trong vùng biển đảo này.Trong suốt hơn 50 năm, chiến tranh tại vùng Hà Tiên xảy ra liên miên. - Sau mỗi lầnnhư vậy, chính quyền nhà Nguyễn cử người xây việc xây dựng lại các pháo đài,chốt canh ở vùng cửa biển và trên đảo. - huyện Kiên Giang thì có cửa tấn Kiên Giang,cửa tấn Đại Môn, Hoàng Giang, Hiệp Phố… Đặc biệt, trên đảo Phú Quốc, MinhMạng cho xây dựng hai thành Phú Quốc (năm 1833) và Hàm Ninh (năm 1838) vớiquy mô lớn, được trang bị vũ khí và có suất đội cùng vài chục biền binh.Để đảm bảo vững chắc công cuộc bảo vệ vùng biển đảo này, nhà Nguyễn thành lậpcác đội Phú Cường ở Phú Quốc để bảo vệ đảo, làm nhiệm vụ tuần tra và 5 các độikhác nhằm khai thác một số tài nguyên trên đảo. - Đặc biệt, Minh Mạng nhiều lầnchỉ dụ những đợt tập dợt cho nhân dân Phú Quốc về mặt quân sự để người dân tựbảo vệ mình trước giặc biển.Hệ thống lũy Giang Thành, sông Vĩnh Tế, các pháo đài Kim Dữ, Hòn Tre… cùngđồn Phú Quốc và Hàm Ninh. - tạo thành một hệ thống phòng thủ đất liền - hải đảo.Điều này cho thấy, tầm nhìn của người đứng đầu và một bộ phận quan lại củachính quyền cai trị thời đó. - Đỉnh điểm là việc thành lập Trấn Tâythành và tiến hành điều tra vùng đất ngoài biên giới này.Quá trình xác lập chủ quyền đi liền với công cuộc khai thác các vùng biển đảoTây Nam trong vịnh Thái Lan. - Chính quá trình khai thác là hình thức khẳng định chủquyền hiệu quả nhưng chính việc xây dựng các đơn vị hành chính và quân độiđã giúp người dân có được sự đảm bảo, bảo vệ những thành quả khai thác tốtnhất. - Đối với một khu vực thường xuyên có chiến tranh, thì việc chính quyềnnhà Nguyễn xác lập được chủ quyền, ổn định dân cư không chỉ có ý nghĩa lớnđối với việc thực thi chủ quyền biển đảo ở Tây Nam.Trong giai đoạn đầu của công cuộc này, người dân đến trước, chính quyền đến sau.Trong giai đoạn sau, khi chính quyền thành lập các đơn vị hành chính, xây dựngđồn lũy bảo vệ thì nhân dân đến càng đông, quá trình khai thác diễn ra mạnh mẽhơn. - Chính sự kết hợp giữa chính quyền và nhân dân đã tạo nên sức mạnh tổnghợp, đảm bảo cho công cuộc xác lập và thực thi chủ quyền biển đảo đạt hiểu quảcao nhất.Do có một lực lượng thủy quân hùng mạnh, triều đình nhà Nguyễn đã thực hiệnnhiều hoạt động xác lập, thực thi chủ quyền một cách hiệu quả đối với các vùngbiển đảo phía Nam đất nước. - Điều này đã được ghi chép lại trong các Châu bản vàcác tư liệu khác của triều đình nhà Nguyễn.Từ năm 1858 vùng biển phía Tây Nam bị thực dân, đề quốc chiếm đóng đếnsau năm 1975 đất nước độc lập, thống nhất, Đảng và Nhà nước ta đã tiếpnhận và quản lý vùng biển này và tiếp tục khai thác cho đến ngày nay vớinhững hoạt động kinh tế quan trọng của đất nước: Khai thác ngư trường, dulịch biển đảo ( đặc biệt là vùng biển đảo Phú Quốc. - Kết hợp giữa yếu tố lịch sử và các nguyên tắc của luật quốctế ( nguyên tắc bôi vàng) ta có thể khẳng định…..
Xem thử không khả dụng, vui lòng xem tại trang nguồn hoặc xem
Tóm tắt