- QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI. - 11 CHƢƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP. - Khái quát về doanh nghiệp. - Khái niệm doanh nghiệp. - Các loại hình doanh nghiệp. - Sự cần thiết khách quan của quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp. - Các bƣớc và các công cụ Nhà nƣớc dùng để quản lý doanh nghiệp. - Phƣơng hƣớng can thiệp của Nhà nƣớc vào quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. - Những quy định về quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp ở nƣớc ta hiện nay. - Khung khổ pháp lý của công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp ở nƣớc ta. - Bộ máy quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập. - Một số đổi mới quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp ở nƣớc ta hiện nay. - VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘIError! Bookmark not defined.. - Thực trạng phát triển của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội. - Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp tại Hà NộiError! Bookmark not defined.. - Công tác khuyến khích, hỗ trợ tạo môi trƣờng hoạt động cho doanh nghiệp. - Thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn Hà Nội. - CHƢƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI. - Quan điểm quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội. - Định hƣớng phát triển doanh nghiệp thành phố Hà Nội đến năm 2020. - tăng cƣờng công tác phối hợp, trao đổi thông tin trong quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh. - Nhóm giải pháp tăng cƣờng xây dựng và triển khai thực hiện các nội dung hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp. - Nhóm giải pháp hỗ trợ và khuyến khích bên thứ ba tham gia vào quá trình giám sát doanh nghiệp. - DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc. - DNNVV Doanh nghiệp nhỏ và vừa. - DNTN Doanh nghiệp tƣ nhân. - NBRS Hệ thống Thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia. - Bảng 2.1: Số lƣợng doanh nghiệp thành lập mới phân theo loại hình. - Bảng 2.2: Phân bổ lao động theo loại hình doanh nghiệp của Hà Nội (2008 - 2012. - Biểu đồ 2.2: Số doanh nghiệp giai đoạn 2008 - 2012Error! Bookmark not defined.. - Biểu đồ 2.3: Phân bố doanh nghiệp theo cơ cấu ngành nghề năm 2012 . - Biểu đồ 2.4: Phân bố doanh nghiệp theo địa bàn quận, huyện năm 2012. - Biểu đồ 2.5: Quy mô vốn các doanh nghiệp trên địa bàn Hà Nội năm 2012 từ năm 2008 - 2012. - Hình 1.1: Hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc về doanh nghiệp. - Hình 1.2: Sơ đồ cơ quan quản lý nhà nƣớc theo vòng đời doanh nghiệp Error!. - Quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp là vấn đề có nội dung rộng, liên quan đến nhiều chủ thể. - Ở nƣớc ta hiện nay quản lý nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh là vấn đề có tính cấp thiết, đặc biệt là ở các thành phố lớn, có số lƣợng doanh nghiệp nhiều và tăng nhanh hàng năm nhƣ thành phố Hà Nội. - Trung bình mỗi năm, trên địa bàn thành phố có khoảng gần 13.000 doanh nghiệp đƣợc thành lập với tổng số vốn đăng ký hơn 1.300.000 tỷ đồng. - Năm 2008, cùng với việc điều chỉnh địa giới hành chính của Hà Nội và sự gia tăng nhanh chóng của số lƣợng doanh nghiệp trên địa bàn, UBND thành phố đã thành lập 03 phòng đăng ký kinh doanh để thực hiện công tác đăng ký kinh doanh và quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp. - Số lƣợng doanh nghiệp. - lớn cùng với tốc độ gia tăng nhiều hàng năm, dẫn đến việc quản lý nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là quản lý doanh nghiệp sau cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.. - Trong khi đó, hầu hết các thành phố mới chỉ có quy định quản lý doanh nghiệp khi đăng ký thành lập nhƣng vẫn chƣa ban hành đƣợc quy chế quản lý doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh (còn gọi là quy chế “hậu kiểm”) (đến thời điểm hiện tại chỉ có 10 địa phƣơng ban hành quy chế quản lý doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh). - Ở thành phố Hà Nội, việc quản lý doanh nghiệp khi đăng ký thành lập và sau thành lập đƣợc thực hiện theo quy định của Luật Doanh nghiệp 2005 và các văn bản hƣớng dẫn thi hành, quy định quản lý doanh nghiệp sau đăng ký của UBND thành phố. - Trên thực tế ở Hà Nội hiện nay, việc cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cũng nhƣ việc quản lý doanh nghiệp sau thành lập đƣợc thực hiện bởi nhiều chủ thể khác nhau nhƣ UBND thành phố, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ và các Sở chuyên ngành, Ban quản lý các khu công nghiệp và khu chế xuất, Cục thuế, UBND cấp huyện, cấp phƣờng. - Do đó, việc quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp không đƣợc thực hiện thống nhất, còn có sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan. - Vì vậy, công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp chƣa đạt hiệu quả cao. - Do đó, tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội là yêu cầu bức xúc và có ý nghĩa quan trọng.. - Quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp là nội dung tƣơng đối rộng. - Hiện nay đa phần các công trình nghiên cứu mới chỉ đề cập đến quản lý nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp Nhà nƣớc nhƣ công trình “Quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp Nhà nƣớc trong điều kiện hội nhập của Việt Nam” Nhà xuất bản Đại học Kinh tế năm 2010 [5]. - “Một số khía cạnh của quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp Nhà nƣớc trong nền kinh tế thị trƣờng ở Việt Nam” Nhà xuất bản Đại học Quốc gia năm 2012 [7]. - Ngoài ra, có Luận án tiến sỹ luật học năm 2003 của Lê Văn Hƣng với đề tài là “Cơ sở lý luận của việc hoàn thiện pháp luật tổ chức, hoạt động và quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp Nhà nƣớc ở Việt Nam hiện nay (từ thực tiễn của Thành phố Hồ Chí Minh)” [11]. - Nhìn chung các công trình nghiên cứu nói trên mới chỉ dừng lại ở việc nghiên cứu, đánh giá nội dung, thực trạng của việc quản lý nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp Nhà nƣớc.. - Trên thực tế hiện nay Luật Doanh nghiệp Nhà nƣớc năm 2003 đã hết hiệu lực. - Do đó trên thực tế hiện nay gần nhƣ không tồn tại mô hình doanh nghiệp Nhà nƣớc.. - Vì vậy việc nghiên cứu, đánh giá để có cách nhìn toàn diện và hệ thống trong việc quản lý nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp là yêu cầu cần thiết đƣợc đặt ra.. - Năm 2008, Vũ Mạnh Anh xuất bản cuốn sách “Thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp sau đăng kí kinh doanh tại thành phố Hồ Chí Minh” [37]. - Công trình nghiên cứu này tuy chỉ ra đƣợc thực trạng và các giải pháp để tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp nhƣng mới chỉ đề cập đến việc quản lý các doanh nghiệp sau khi thành lập. - Trong khi đó việc quản lý nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp từ khâu đăng ký thành lập lại chƣa đƣợc đề cập.. - Nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh, tăng cƣờng việc tuân thủ pháp luật, ngăn chặn, giảm thiểu tình trạng vi phạm pháp luật của doanh nghiệp, Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ đã xây dựng đề án 8925/ĐA-BKHĐT ngày 26/12/2011 về “Đổi mới quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập” [1]. - lý của công tác Nhà nƣớc đối với doanh nghiệp. - Đặc biệt, những giải pháp trong đề án mang tính khả thi, hiện nay đã áp dụng tại các tỉnh thành phố tạo chuyển biến tích cực trong việc quản lý doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh.. - Trong công trình “Quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp tƣ nhân trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”, Phạm Thị Ngọc Ánh cũng đã có những đánh giá khái quát về công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp tƣ nhân dƣới góc độ kinh tế học về ba nội dung: hoạch định chiến lƣợc và môi trƣờng pháp lý. - chính sách hỗ trợ đối với doanh nghiệp và công tác thanh tra, kiểm tra, hậu kiểm của thành phố Đà Nẵng [18].. - Mục đích của Luận văn là thông qua việc phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội nhằm đề xuất hệ thống các giải pháp mang tính toàn diện để nâng cao hiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp sau đăng ký thành lập.. - Nghiên cứu, làm rõ về lý luận quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp;. - Nghiên cứu, phân tích những quy định về quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp ở nƣớc ta hiện nay;. - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội. - Từ đó, chỉ ra những thuận lợi, khó khăn trong công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội;. - Kiến nghị, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội.. - Đối tƣợng nghiên cứu của Luận văn là công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp khi bắt đầu đăng ký thành lập và quản lý doanh nghiệp sau khi thành lập (hậu kiểm).. - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp đăng ký kinh doanh tại cơ quan đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tƣ Hà Nội từ năm 2008 đến 2014.. - Đề tài đƣợc nghiên cứu trong bối cảnh việc quản lý doanh nghiệp, đặc biệt là quản lý doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh trên địa bàn thành phố Hà Nội đang đƣợc đẩy mạnh. - Luận văn hệ thống hóa các cơ sở lý luận, nghiên cứu các nội dung cụ thể của việc quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp cũng nhƣ ý nghĩa của nó.. - Trên cơ sở phân tích thực trạng của việc quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội, đề tài đề xuất các giải pháp về mặt lý luận cũng nhƣ thực tiễn để nâng cao hiệu quả của việc quản lý doanh nghiệp.. - Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận về quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội. - Chƣơng 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý đối với doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội. - Đoàn Thị Lan Anh (2012), Một số khía cạnh pháp lý của quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp Nhà nước trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học: 60.38.01, Khoa Luật, ĐHQGHN.. - Phạm Thị Ngọc Anh (2012), Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ kinh tế: 60.31.05, Đại học Đà Nẵng.. - Vũ Mạnh Anh (2008), Thực trạng quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng kí kinh doanh tại thành phố Hồ Chí Minh, Nxb ĐHQG thành phố Hồ Chí Minh.. - “Đổi mới quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập”.. - Doanh nghiệp Hà Nội trong suy giảm kinh tế và một số hƣớng giải quyết trích trong Kỷ yếu hội thảo “Thủ đô Hà Nội trong thời kỳ suy thoái kinh tế thế giới”, Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội.. - Nguyễn Thiềng Đức (2009), “Củng cố và hoàn thiện chức năng quản lý nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”, tạp chí Nghiên cứu Kinh tế (364).. - Lê Văn Hƣng (2003), Cơ sở lý luận của việc hoàn thiện pháp luật tổ chức, hoạt động và quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam hiện nay (từ thực tiễn của Tp. - Lê Thị Mỹ Linh (2009), Phát triển nguồn nhân lực trong doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế, LATS Kinh tế:. - Nguyễn Xuân Phúc (2012), Quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp kinh tế quốc phòng, LATS Kinh tế: 62.34.01.01, Đại học Kinh tế quốc dân.. - Quốc hội XI (2005), Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005.. - Tổng cục thống kê (2008), Thực trạng doanh nghiệp qua kết quả điều tra năm 2005, 2006, 2007, Nxb Thống kê, Hà Nội.. - Lê Văn Trung (2006), Đổi mới quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam hiện nay, LATS Luật học: 62.38.01.01, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.. - Phạm Quang Trung (2008), “Nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Hà Nội”, tạp chí Kinh tế và phát triển (129).. - Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN (2004), Quản lý kinh tế của cơ quan Nhà nước đối với doanh nghiệp Nhà nước, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội.. - Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN (2010), Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp Nhà nước trong điều kiện hội nhập của Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội.. - UBND thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 42/QĐ-UBND ngày 13/7/2008 của UBND thành phố ban hành Quy định tôn vinh các doanh nghiệp có thành tích trong hoạt động xuất khẩu trên địa bàn Thành phố Hà Nội.. - UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 100/2009/QĐ-UBND của UBND Thành phố Hà Nội Ban hành Quy chế quản lý doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp và hộ kinh doanh trên địa bàn Thành phố Hà Nội.. - UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 112/QĐ-UBND ngày 20/9/2009 ban hành Quy chế phối hợp liên ngành trong giải quyết đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và đăng ký con dấu đối với doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội.. - UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 82/2009/QĐ-UBND bổ sung quy định miễn thu lệ phí cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với các doanh nghiệp vùng sáp nhập về Hà Nội và các doanh nghiệp bị trùng tên do sáp nhập về Thành phố Hà Nội khi đƣợc cơ quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền cấp đổi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật.. - UBND thành phố Hà Nội (2011), Quyết định 2706/QĐ-UBND ngày 16/6/2011 của UBND Thành phố về ban hành kế hoạch hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn giai đoạn 2011-2014.. - UBND thành phố Hà Nội (2012), Công văn số 8820/UBND-KH&ĐT ngày 6/11/2012 về việc báo cáo tình hình thực hiện Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005 trên địa bàn Thành phố Hà Nội.. - UBND thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số 29/2012/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội Ban hành Quy chế quản lý doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp và hộ kinh doanh trên địa bàn Hà Nội.. - UBND thành phố Hà Nội (2014), Báo cáo số 68/BC-UBND ngày 15/4/2014 về “Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, kết quả tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp năm 2013 và triển khai nhiệm vụ năm 2014 của Thành phố Hà Nội”.. - VCCI (2010), Báo cáo kết quả điều tra doanh nghiệp năm 2008 - 2010, Hà Nội.