- THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT. - KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH. - CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THỰC THI PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI...8. - Cơ sở lý luận về khiếu nại, tố cáo và thực thi pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai.. - Khái niệm tố cáo. - So sánh điểm khác biệt cơ bản của khiếu nại và tố cáo. - Pháp luật về khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo. - Quy định pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai. - Nội dung ca ́c quy đi ̣nh về giải quyết khi ếu nại, tố cáo về đất đai. - Nguyên tắc giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai. - Thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai. - Điều kiện giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai. - Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai. - Giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trong Luâ ̣t Đất đai năm 2013. - Khái niệm khiếu nại, tố cáo về đất đai và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai Error! Bookmark not defined.. - Vai trò của giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai. - CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH QUẢNG NINH. - Quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. - Tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai tại tỉnh Quảng Ninh. - Tình hình khiếu nại, tố cáo về đất đai. - Nguyên nhân của khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai ta ̣i tỉn h Quảng Ninh Error!. - Đa ́nh giá kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai ta ̣i tỉnh Quảng Ninh Error! Bookmark not defined.. - Áp dụng pháp luật trong giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh Error!. - Tồn tại trong a ́ p du ̣ng pháp luâ ̣t giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai tại tỉnh Quảng Ninh Error!. - Nguyên nhân của những tồn tại trong giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai tại tỉnh Quảng Ninh. - CHƢƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH QUẢNG NINH 80. - Sự cần thiết hoàn thiện pháp luật để thực thi trong giải quuyết khiếu nại, tố cáo về đất đai Error!. - Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. - 3.2.1 Hoàn thiện các quy định pháp luâ ̣t về quản lý đất đai và quy định pháp luâ ̣t về giải quyết khiếu nại, tố cáo.. - Hoàn thiện tổ chức thực hiện các quy định về quản lý đất đai và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai Error!. - Hoàn thiện về năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ giải quyết khiếu nại, tố cáo ta ̣i tỉnh Quảng Ninh. - Kiến nghị nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo ta ̣i tỉnh Quảng Ninh Error!. - Bảng 1.1 So sánh điểm khác biệt cơ bản giữa khiếu nại và tố cáo 15. - Giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai là nội dung của hoạt động quản lý nhà nƣớc với đất đai (quy định tại Khoản 14, Điều 22, Luật Đất đai năm 2013), do các cơ quan có thẩm quyền giải quyết trên cơ sở pháp luật để bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của ngƣời dân, tránh thất thoát tài sản nhà nƣớc và truy cứu trách nhiệm với các hành vi vi phạm. - Khiếu nại, tố cáo về đất đai là cơ sở pháp lý để công dân thực hiện hiệu quả quyền làm chủ, đƣợc Nhà nƣớc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp. - Thông qua hoạt động khiếu nại, tố cáo, quyền của nhân dân đƣợc đảm bảo. - Trong bối cảnh nền kinh tế chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng của nƣớc ta, nhà nƣớc đang nỗ lực hoàn thiện hệ thống pháp luật thì ý nghĩa của hoạt động khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai là lĩnh vực thƣờng xuyên xảy ra khiếu nại, tố cáo nhiều hơn các lĩnh vực khác càng thể hiện rõ nét.. - Những tranh chấp về đất đai thƣờng rất phức tạp, kéo dài và gây tổn thất không ít cho chính những ngƣời khiếu nại, tố cáo và tài sản Nhà nƣớc. - hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai là vấn đề rất quan trọng, cấp thiết, cần đƣợc quan tâm đúng mực. - Nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai vừa đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của ngƣời dân, đảm bảo quản lý hiệu quả về đất đai, tránh thất thoát ngân sách. - Cần nghiên cứu và tìm hiểu về cơ chế, chính sách về đất đai và giải quyết khiếu nại, tố cáo để hoàn thiện cơ sở pháp lý, nâng cao hiệu quả của hoạt động này. - Pháp luật về qiải quyết khiếu nại, tố cáo đã hoàn thiện hay chƣa, còn tồn tại những vấn đề nào dẫn đến tình trạng khiếu nại, tố cáo về đất đai vẫn là vấn đề nóng bỏng của xã hội Việt Nam và biện pháp nào để khắc phục tình trạng này là những vấn đề cần nghiên cứu.. - Những năm gần đây, tình hình khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh càng trở nên đa dạng, phức tạp và kéo dài. - Nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo nhằm đảm bảo lợi ích chính đáng của ngƣời dân, góp phần ổn định kinh tế - xã hội và phòng chống tham nhũng là nhu cầu cấp thiết trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh hiện nay.. - Chính vì vậy, tác giả chọn đề tài “Thực thi pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học.. - Nội dung nghiên cứu xoay quanh khiếu nại, tố cáo về đất đai cũng đã nhận đƣợc sự quan tâm của giới khoa học pháp lý và các cấp chính quyền. - Sách chuyên khảo, Viện khoa học thanh tra, Thanh tra Chính phủ, Khiếu nại, tố cáo hành chình và giải quyết khiếu nại, tố cáo hành chính ở Việt Nam hiện nay (2012). - Luận văn thạc sỹ, Trần Ngân Hà, Pháp luật về giải quyết khiếu nại tố cáo ở Việt Nam (2013), Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội. - Luận văn thạc sỹ, Nguyễn Thị Hồng Thơm, Hiệu quả hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan hành chính nhà nƣớc ở Ninh Bình hiện nay. - Luận văn thạc sỹ, Phạm Anh Tuấn, Cơ chế giải quyết khiếu nại hành chính ở Việt Nam hiện nay và vấn đề hoàn thiện (2011), Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội. - Chuyên đề tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai. - và các bài viết liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực đất đai trên các trang báo:. - Bài viết “ Giải quyết khiếu nại, tố cáo phải biến nhận thức thành hành động” trên trang www.thanhtra.gov.vn. - bài viết “ Cần đổi mới mô hình giải quyết khiếu nại, tố cáo trên trang www.thanhtravietnam.vn. - bài viết “Giải quyết khiếu nại, tố cáo luôn đòi hỏi sự vào cuộc mạnh mẽ của cả hệ thống chính trị trên trang www.noichinh.com. - Các công trình, bài viết chủ yếu đi sâu nghiên cứu về từng vấn đề trong khiếu nại, tố cáo mà chƣa khái quát hóa từ mặt lý luận đến đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật về khiếu nại, tố cáo. - đồng thời, chƣa tổng kết đƣợc các nguyên nhân dẫn đến tình trạng khiếu nại, tố cáo về đất đai chiếm tỷ lệ cao để đƣa ra các biện pháp cải thiện tình hình. - Tiếp tục kế thừa những thành quả nghiên cứu của các công trình, bài viết trên đây, luận văn đi sâu tìm hiểu một cách có hệ thống, toàn diện về khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai. - vì vậy luận văn tìm hiểu thực trạng việc thực thi pháp luật và nguyên nhân dẫn đến tình trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài và phức tạp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong những năm gần đây để đƣa ra những kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo ngày càng hiệu quả, nhanh chóng theo đúng các quy định của pháp luật.. - Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là hệ thống cơ sở lý luận về hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo và đánh giá thực trạng thực thi pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nhằm tìm ra các định hƣớng hoàn thiện quy định pháp luật về lĩnh vực này nói chung và tăng cƣờng hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Quảng Ninh nói riêng. - Một là, phân tích, tìm hiểu nội hàm của các khái niệm khiếu nại, tố cáo;. - Hai là, tìm hiểu, hệ thống hóa cơ sở lý luận của việc xây dựng các quy định về giải quyết khiếu nại tố cáo và giải quyết khiếu nại tố cáo về đất đai;. - Ba là, nghiên cứu, đánh giá thực trạng pháp luật về khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh và đƣa ra định hƣớng và đề xuất các giải pháp góp phần tăng cƣờng hiệu quả hoạt động thực thi pháp luật về khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.. - Luận văn sử dụng tổng hợp các phƣơng pháp lịch sử, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê và vận dụng chủ nghĩa duy vật biện chứng chủ nghĩa Mac - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc về khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo để làm sáng tỏ các vấn đề đƣợc nghiên cứu. - Thứ nhất, luận văn đã hệ thống hóa đƣợc các quy định về khiếu nại, tố cáo nói chung và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai.. - Thứ hai, luận văn đã chỉ ra tồn tại, bất cập và nguyên nhân của những hạn chế về giải quyết khiếu nại, tố cáo ở Quảng Ninh;. - Thứ ba, luận văn đã đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện quy định pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo và một số kiến nghị đối với các cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai ở Quảng Ninh nhằm tăng cƣờng hiệu quả hoạt động thực thi pháp luật giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.. - Các quy phạm pháp luật thực định về khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo hành chính trong lĩnh vực đất đai đang có hiệu lực thi hành;. - Do tính chất phức tạp và rộng lớn của đề tài, luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu ở việc phân tích, tìm hiểu các quy định về khiếu nại, tố cáo quy định tại Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2011, Luật Đất đai năm 2013 và tình. - hình thực thi pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong những năm gần đây của tỉnh Quảng Ninh.. - Chương 1: Một số vấn đề lý luận cơ bản về thực thi pháp luật giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai. - Chương 2: Thƣ̣c tra ̣ng thực thi pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo qua thực tiễn thi hành tại tỉnh Quảng Ninh.. - Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai ở Việt Nam qua thực tiễn tại tỉnh Quảng Ninh.. - Chính phủ (2012), Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật tố cáo.. - Trần Ngân Hà (2013), Pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo ở Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội.. - Doãn Hồng Nhung (2014), Kỹ năng áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai ở Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội.. - Quốc hội (2011), Luật Tố cáo số 02/2011/QH13 ngày 11/11/2011, có hiệu lực ngày 01/7/2012.. - Quốc hội (2004), Nghị quyết số 30/2004/QH11 ngày 15/6/2004 về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước.. - Quốc hội (2012), Nghị quyết số 39/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đối với các quyết định hành chính về đất đai.. - Thanh tra Chính phủ (2013), Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 30/9/2013 của Tổng Thanh tra Chính phủ Về quy trình giải quyết khiếu nại.. - Thanh tra Chính phủ, Báo cáo tổng kết thi hành Luật khiếu nại, tố cáo năm 2005 đến tháng 6/2009.. - Thanh tra Chính phủ (2012), Báo cáo tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đối với cá quyết định hành chính về đất đai của Thanh tra Chính phủ tháng 8/2012.. - quyết khiếu nại, tố cáo 6 tháng đầu năm 2013, phương hướng nhiệm vụ 6 tháng cuối năm.. - “Kết quả công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết KNTC năm 2013 và Phương hướng, nhiệm vụ năm 2014”.. - Thủ tƣớng Chính phủ (2004), Chỉ thị số 36/2004/CT-TTg ngày 27/10/2004 Chấn chỉnh và tăng cường trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước trong công tác giải quyết Khiếu nại Tố cáo.. - Nguyễn Thị Hồng Thơm (2010), Hiệu quả hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan hành chính nhà nước ở Ninh Bình hiện nay, tr. - Phạm Anh Tuấn (2011), Cơ chế giải quyết khiếu nại hành chính ở Việt Nam hiện nay và vấn đề hoàn thiện, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội.. - UBND tỉnh Quảng Ninh (2013), Báo cáo số 210/BC-UBND ngày 31/12/2013 “Báo cáo công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2013”.. - “Báo cáo công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo quý I/2014”.. - Viện khoa học Thanh tra, Thanh tra Chính phủ (2012), Khiếu nại, tố cáo hành chính và giải quyết khiếu nại, tố cáo hành chính ở Việt Nam hiện nay, tr. - http://baodautu.vn/news/vn/thoi-su/xa-hoi/khieu-nai-to-cao-ve-dat-dai-dang- diu-di.html,cập nhật 20:23 ngày 20/8/2013, Khiếu nại, tố cáo về đất đai đang dịu đi.. - =30089&cn_id=605815, cập nhật 20:39 pm ngày 20/8/2013, Khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực đất đai vẫn tăng. - dai.aspx, Chuyên đề tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai;. - phap-luat-to-cao-va-giai-quyet-to-cao.aspx, Thực trạng và hƣớng hoàn thiện pháp luật tố cáo và giải quyết tố cáo.. - 15 vệ ngƣời tố cáo.. - 292375/, cập nhật 9:12am ngày 18/9/2013, Giải quyết khiếu nại, tố cáo luôn đòi hỏi sự vào cuộc mạnh mẽ của cả hệ thống chính trị.. - aspx?ItemID=200, cập nhật ngày 17/4/2013, Giải quyết khiếu nại, tố cáo phải biến nhận thức thành hành động.. - a) http://thanhtravietnam.vn/can-doi-moi-mo-hinh-giai-quyet-khieu-nai-to- cao_t114c19n12019 , cập nhật ngày 15/10/2013, Cần đổi mới mô hình giải quyết khiếu nại, tố cáo.. - http://thanhtra.angiang.gov.vn/wps/portal/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MS SzPy8xBz9CP0os3j3oBBLczdTEwOLMAsDA09TU08_I8cgT9cAc_2C bEdFAKDhfF0!/?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/than htratinh/thanhtratinhsite/thanh+tra/motsotontaihanchetrongcongtactiepda n, cập nhật ngày 03/01/2014, Mô ̣t số tồn tại, hạn chế trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.. - dau/234105.vov, cập nhật 9:36 ngày 07/11/2012, Khiếu nại, tố cáo về đất đai phức tạp do đâu?