- ĐẤU THẦU XÂY DỰNG – THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN. - Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU XÂY DỰNG. - Khái niệm, đặc điểm, và sự cần thiết của đấu thầu xây dựng. - Khái niệm về đấu thầu xây dựng. - Các đặc điểm của đấu thầu xây dựng. - Sự cần thiết của đấu thầu xây dựng. - Bản chất pháp lý của đấu thầu xây dựng. - Pháp luật điều chỉnh đấu thầu xây dựng. - Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của pháp luật đấu thầu xây dựngError! Bookmark not defined.. - Những vấn đề pháp lý cơ bản của đấu thầu xây dựngError! Bookmark not defined.. - Chương 2: NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. - Về chủ thể có liên quan đến hoạt động đấu thầu xây dựngError! Bookmark not defined.. - Về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng cơ bảnError! Bookmark not defined.. - Về ưu đãi đối với đấu thầu quốc tế. - Về ưu đãi đối với đấu thầu trong nước. - Về thời gian trong đấu thầu xây dựng. - Về bảo đảm đấu thầu. - Ngôn ngữ và đồng tiền sử dụng trong đấu thầu xây dựngError! Bookmark not defined.. - Về các hình thức lựa chọn đấu thầu. - Đấu thầu hạn chế. - Thi tuyển hoặc tuyển chọn nhà thầu thiết kế kiến trúc công trình xây dựng. - Đấu thầu rộng rãi. - Qui trình đấu thầu xây dựng. - Quy trình đấu thầu rộng rãi, hạn chế áp dụng đối với các gói thầu xây dựng theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ Error! Bookmark not defined.. - Quy trình đấu thầu rộng rãi, hạn chế áp dụng đối với các gói thầu xây dựng theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ . - Quy trình đấu thầu rộng rãi, hạn chế áp dụng đối với các gói thầu xây dựng theo phương thức hai giai đoạn. - Quy trình chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu xây dựng. - Quy trình đấu thầu xây dựng đối với gói thầu quy mô nhỏError! Bookmark not defined.. - Quy trình đấu thầu qua mạng. - Về hợp đồng và ký kết hợp đồng trong đấu thầu xây dựngError! Bookmark not defined.. - Khái niệm hợp đồng xây dựng. - Phân loại hợp đồng xây dựng. - Nội dung chủ yếu của hợp đồng xây dựng. - Điều chỉnh hợp đồng trong hoạt động đấu thầu xây dựngError! Bookmark not defined.. - Quyết toán, thanh lý hợp đồng xây dựng. - Xử lý vi phạm trong đấu thầu xây dựng. - PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAYError! Bookmark not defined.. - Thực tiễn thi hành pháp luật đấu thầu xây dựng ở Việt NamError! Bookmark not defined.. - Những ưu và khuyết trong việc thi hành pháp luật đấu thầu xây dựngError! Bookmark not defined.. - 3.1.2.Nguyên nhân của các khiếm khuyết chủ yếu của pháp luật về đấu thầu xây dựng. - Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về đấu thầu xây dựngError! Bookmark not defined.. - Là một công đoạn quan trọng quyết định đến chất lượng, hiệu quả của các công trình xây dựng, tại Việt Nam hiện nay, hoạt động đấu thầu xây dựng đã được pháp luật qui định khá chặt chẽ. - Tuy nhiên, cùng với sự phát triển của nền kinh tế xã hội nói chung và trong lĩnh vực xây dựng nói riêng thì hoạt động đấu thầu xây dựng cũng phát sinh nhiều vấn đề cần được pháp luật điều chỉnh một cách rõ ràng, chặt chẽ hơn. - thầu xây dựng. - Do đó nhu cầu hoàn thiện pháp luật về đấu thầu nói chung và đấu thầu xây dựng nói riêng luôn là vấn đề cần được quan tâm trong quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam.. - Với nhận thức như vậy, tôi xin mạnh dạn lựa chọn đề tài “Pháp luật Việt Nam về đấu thầu xây dựng - Thực trạng và hướng hoàn thiện” để làm đề tài luận văn thạc sỹ của mình.. - Pháp luật về đấu thầu xây dựng không phải là vấn đề quá mới mẻ ở Việt Nam. - Hiện chưa có bài viết, hay công trình nghiên cứu khoa học chuyên sâu về pháp luật đấu thầu xây dựng tại Việt Nam hiện tại và tương lai. - Cho đến nay hướng hoàn thiện pháp luật đấu thầu luôn luôn được đặt ra.. - Chương 1: Khái quát về pháp luật đấu thầu xây dựng.. - Chương 2: Nội dung chủ yếu của pháp luật đấu thầu xây dựng ở Việt Nam hiện nay.. - Chương 3: Thực tiễn thi hành và kiến nghị hoàn thiện pháp luật về đấu thầu xây dựng ở Việt Nam hiện nay.. - PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU XÂY DỰNG. - Khái niệm, đặc điểm, và sự cần thiết của đấu thầu xây dựng 1.1.1. - Trên cơ sở đó, hoạt động đấu thầu xuất hiện. - Theo Đại từ điển tiếng Việt: “Đấu thầu là một phương thức giao dịch đặc biệt trong mua sắm hàng hóa và công trình xây dựng, và người bán sẽ công bố giá để người mua lựa chọn” [5, tr.610]. - Đây là các định nghĩa khái niệm đấu thầu được sử dụng trong đời sống thường nhật theo nhận thức chung của xã hội. - Dù thế các định nghĩa này đã chỉ ra được những điểm cốt yếu của đấu thầu với tính cách là một công đoạn quan trọng trong hoạt động xây dựng hoặc mua bán hàng hóa hay dịch vụ.. - Định nghĩa này đã nói tới tổng quát các yêu cầu cơ bản của hoạt động đấu thầu hiện nay ở Việt Nam. - “đấu thầu là tiến hành mua sắm hàng hóa, xây dựng và dịch vụ theo một cách nào đó”. - Trong đời sống kinh tế của nước ta nhiều năm trước đây, khi nói đến đấu thầu người ta chỉ nghĩ đến việc đấu thầu xây dựng. - Chính vì lý do đó, những quy định về đấu thầu ở nước ta, trước tiên cũng được đưa ra cho lĩnh vực xây dựng để sau này hoàn thiện hơn, đi sâu vào các lĩnh vực kinh doanh khác của đời sống xã hội. - Từ những nghiên cứu ở trên, có thể định nghĩa khái niệm đấu thầu xây dựng như sau: Đấu thầu xây dựng là hình thức đấu thầu với mục đích lựa chọn được nhà thầu hoặc một nhóm nhà thầu (liên danh) đáp ứng được tốt nhất các yêu cầu do bên mời thầu đặt ra để xây dựng các công trình.. - Đấu thầu giúp cho chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu đáp ứng tốt nhất những yêu cầu của mình. - Mặc dù cũng có bản chất là sự lựa chọn người cung cấp hàng hóa hoặc dịch vụ, nhưng đầu thầu xây dựng có những đặc điểm riêng sau đây khác biệt với các loại đấu thầu khác:. - (1) Đặc điểm thứ nhất: Đấu thầu xây dựng mang tính phức hợp. - Không giống đấu thầu một loại hàng hoá hoặc dịch vụ đơn thuần, đấu thầu xây dựng nhằm tìm kiếm một nhà thầu cung cấp nhiều dịch vụ khác nhau từ tư vấn thiết kế, thi công cho đến hoàn thiện công trình. - (2) Đặc điểm thứ hai: Đấu thầu xây dựng mang tính kỹ thuật. - Đấu thầu xây dựng phải bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có khả năng kỹ thuật, có công nghệ đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật của công trình.. - (3) Đặc điểm thứ ba: Đấu thầu xây dựng có giá trị lớn. - Do đó đấu thầu xây dựng rất cần thiết, có vị trí hết sức quan trọng, liên quan đến hầu hết các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, nhất là đối với công nghiệp và khoa học kỹ thuật.. - Việc lựa chọn người cung ứng dịch vụ xây dựng dần hình thành những quy tắc đấu thầu nhất định. - Để có được hiệu quả tối đa từ hoạt động đầu tư của mình họ thường sử dụng đấu thầu để lựa chọn đơn vị đáp ứng được yêu cầu về kỹ thuật, công nghệ, thực hiện dự án với chất lượng cao nhất với chi phí thấp nhất. - Thực tế tỷ lệ tiết kiệm do sử dụng đấu thầu thông thường đạt được từ 10 đến 15% so với giá gói thầu.. - Trong hoạt động này mọi nhà thầu có khả năng đều có thể tham gia đấu thầu miễn là có đủ tiêu chuẩn theo qui định của pháp luật và chủ đầu tư đặt ra. - Hình thức đấu thầu rộng rãi là hình ảnh tiêu biểu nhất cho cơ hội cạnh tranh bình đẳng. - Thông qua đấu thầu chủ đầu tư tạo ra được sản phẩm có chất lượng với giá cả hợp lý nhất. - Thông qua các hoạt động đấu thầu bên mời thầu có thể chọn ra nhà thầu đáp ứng tốt nhất các yêu cầu đặt ra mà hạn chế tối đa được yếu tố tham nhũng. - nói chung và đấu thầu xây dựng đã có đà phát triển mạnh. - Đã có quan điểm đặt ra: đó là, một khi nền kinh tế thị trường ngày càng phát triển thì đấu thầu xây dựng sẽ lộ rõ hơn bản chất của nó là thương mại. - Vậy quan điểm này có đúng không khi nền kinh tế Việt Nam đang trong thời kỳ hội nhập quốc tế? Như chúng ta đã biết, theo Luật Đấu thầu và Luật Xây dựng, thuật ngữ đấu thầu xây dựng đã được biết đến một cách phổ biến và rộng rãi. - Trong khi thế giới lúc đó người ta đã sử dụng thuật ngữ này từ rất lâu và trở thành công cụ quản lý hữu hiệu, điều đó để thấy được rằng đấu thầu xây dựng của Việt Nam là đi cùng với xu thế, tồn tại như một quy luật khách quan.. - Đấu thầu cũng có bên mua và bên bán. - Như vậy đấu thầu là cuộc chơi do người mua tổ chức và người chơi là những nhà thầu. - Câu hỏi đặt ra là: vậy họ mua hàng hóa gì trong đấu thầu xây dựng? Rõ ràng sẽ không phải là những hàng hóa thông thường mà đó là nhiệm vụ “kinh doanh xây dựng”. - Vì thế nó làm cho thị trường đấu thầu xây dựng ngày càng mở. - rộng nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập, điều này đồng nghĩa với việc pháp luật về đấu thầu nói chung và đấu thầu xây dựng nói riêng cần phải hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu trên.. - Từ điển xây dựng (1994), Nxb. - Luật Đấu thầu 2005.. - Luật Xây dựng 2003.. - Luật Đấu thầu 2013.. - Luật Xây dựng 2014.. - Luật mẫu của UNCITRAL về đấu thầu hàng hóa xây lắp và dịch vụ.. - Luật mời thầu và đấu thầu ban hành ngày 30/8/1999 của nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa.. - Luật cải cách đấu thầu ban hành ngày 10/01/2003 của Philippines.. - Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày15/10/2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng.. - Nghị định số 68/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng.. - Thông tư số 08/2010/TT-BKH ngày 21 tháng 4 năm 2010 của BKH quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu.. - Thông tư số 01/2011/TT-BKHDDT ngày 04 tháng 01 năm 2011 của Bộ kế hoạch đầu tư quy định chi tiết về kiểm tra công tác đấu thầu.. - http://www.vibonline.com.vn/vi-VN/Forum/TopicDetail.aspx?TopicID=162/minh bạch hóa hoạt động đấu thầu.