- Hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp ở n−ớc ta, thực trạng và giải pháp. - Những thành tựu trong hoạt động của Hội đồng nhân dân (HĐND) các cấp ở n−ớc ta. - động tiếp dân, tiếp xúc cử tri của HĐND, cử tri đã đóng góp đ−ợc nhiều ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị để phản ánh và giúp đại biểu HĐND quyết định tại các kỳ họp HĐND. - Nhân dân tham gia ý kiến trực tiếp vào những vấn đề quan trọng ở địa ph−ơng tr−ớc khi HĐND xem xét, quyết. - Những vấn đề HĐND quyết định hầu hết là phù hợp với lòng dân, xuất phát từ ý chí, nguyện vọng và vì lợi ích của nhân dân, có ý nghĩa thiết thực của địa ph−ơng. - hội của địa ph−ơng, đ−ợc nhân dân đồng tình, ủng hộ và thực hiện tốt.. - ý kiến đóng góp của nhân dân, của các ngành ở địa ph−ơng đ−ợc Th−ờng trực HĐND tổng hợp đầy đủ, kịp thời gửi về Văn phòng Quốc Hội đúng thời gian quy. - Chất l−ợng kỳ họp HĐND. - Kỳ họp là hình thức hoạt động chủ yếu của HĐND. - Chất l−ợng hiệu quả kỳ họp HĐND ở mỗi cấp ngày càng. - địa ph−ơng về phát triển kinh tế - xã hội, dự toán và phân bổ ngân sách, phê chuẩn và quyết toán ngân sách, báo cáo hoạt động của HĐND, các báo cáo, các đề. - Thời gian tiến hành kỳ họp HĐND th−ờng là: cấp tỉnh từ 3 dến 4 ngày. - Việc chất vấn của đại biểu HĐND ngày càng đ−ợc phát huy. - Đến nay, trong các kỳ họp HĐND cấp tỉnh, có tới hơn 50% đơn vị trong phiên họp khai mạc, bế mạc, chất vấn và trả lời chất vấn đã đ−ợc tổ chức truyền hình, phát thanh trực tiếp để nhân dân theo dõi, giám sát. - Việc làm này đã góp phần tích cực tuyên truyền về hoạt động của HĐND, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân giám sát hoạt động của HĐND, đại biểu HĐND và ng−ời đứng đầu cơ quan, tổ chức ở địa ph−ơng. - đại biểu đã chuẩn bị kỹ nội dung, ng−ời bị chất vấn trả lời bằng văn bản và trình bày vấn đề rõ ràng. - Có địa ph−ơng thông báo số điện thoại nóng trên các ph−ơng tiện thông tin đại chúng để khi nghe chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp HĐND, cử tri thấy cần thiết thì gọi điện. - tổ chức kỳ họp HĐND các cấp đã có nhiều chuyển biến tích cực, đảm bảo. - Tính hình thức trong các kỳ họp đã đ−ợc khắc phục từng b−ớc. - Các đại biểu HĐND trong các kỳ họp đã sôi nổi thảo luận những vấn. - Nhiều vấn đề quan trọng ở địa ph−ơng đã đ−ợc HĐND xem xét, thảo luận kỹ tr−ớc khi quyết định.. - Hoạt động của Th−ờng trực HĐND Với chức năng, nhiệm vụ do luật định và thực tiễn hoạt động, Th−ờng trực HĐND các cấp đã khẳng định đ−ợc vị trí, vai trò của mình trong việc tổ chức hoạt. - động của HĐND, góp phần ngày một tốt hơn trong việc nâng cao chất l−ợng, hiệu quả hoạt động của HĐND.. - Việc tổ chức các kỳ họp HĐND đ−ợc Th−ờng trực HĐND phối hợp với Uỷ ban nhân dân (UBND) và các cơ quan, tổ chức hữu quan chuẩn bị tốt. - ở nhiều địa ph−ơng, các báo cáo, đề án chỉ trình tại kỳ họp nội dung tóm tắt, dành thời gian cho thảo luận, tham gia ý kiến của đại biểu, không khí dân chủ, thẳng thắn, cởi mở hơn, tạo nên sự hiệu quả, chất l−ợng hoạt động của HĐND.. - Th−ờng trực HĐND thống nhất với chủ tịch UBND về các ph−ơng pháp triển khai, đôn đốc triển khai và kiểm tra thực hiện nghị quyết của HĐND. - trình tổ chức triển khai nghị quyết, Th−ờng trực HĐND phối hợp với các Ban HĐND đôn đốc, kiểm tra và tổ chức các. - Các địa ph−ơng trong cả n−ớc có nhiều hình thức tổ chức tiếp dân: các cấp uỷ. - Đảng, Th−ờng trực HĐND, UBND, Uỷ ban MTTQ có phòng tiếp dân riêng hoặc HĐND phối hợp với Đoàn Đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tại địa ph−ơng tiếp dân.. - Nhiều địa ph−ơng tổ chức phối hợp cả 5 cơ quan tiếp dân (cấp uỷ Đảng, Th−ờng trực HĐND, UBND, Uỷ ban MTTQ, Thanh tra Nhà n−ớc và một số ngành) nên việc xem xét, giải quyết nhanh chóng, kịp thời hơn.. - đề án trình HĐND tại các kỳ họp. - đốc UBND triển khai thực hiện nghị quyết của HĐND. - đề phát sinh trong quá trình triến khai nghị quyết của HĐND. - đôn đốc UBND, cơ quan, tổ chức hữu quan trả lời chất vấn của đại biểu HĐND, giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân và những vấn đề bức xúc của cử tri.. - HĐND phối hợp với MTTQ và các tổ chức thành viên trong việc tuyên truyền vận động nhân dân phát huy quyền làm chủ tham gia xây dựng chính quyền.. - Nnhiều địa ph−ơng đã xây dựng đ−ợc. - hoặc ban hành "Nghị quyết liên tịch về tổ chức tiếp xúc giữa đại biểu HĐND các cấp với cử tri".. - Đây là hoạt động tự nguyện, trao đổi kinh nghiệm, nhằm làm cho hoạt động của HĐND thiết thực, chất l−ợng, hiệu quả.. - Thực hiện chức năng quyết định của HĐND. - Thời gian qua, HĐND các cấp có nhiều chuyển biến trong chức năng xem xét và quyết định những vấn đề quan trọng ở địa ph−ơng nh−: nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. - địa ph−ơng. - đã đ−ợc UBND, các ngành, các cấp ở địa ph−ơng triển khai thực hiện có hiệu quả, tạo chuyển biến tích cực về mọi mặt ở địa ph−ơng, góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội, phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân.. - Công tác giám sát của HĐND HĐND các cấp đã thực hiện ngày càng tốt hơn chức năng giám sát, góp phần thực hiện thắng lợi đ−ờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà n−ớc và nghị quyết của HĐND.. - Tại kỳ họp, HDND đã chú trọng xem xét, thảo luận các đề án, báo cáo công tác của cơ quan Nhà n−ớc ở địa ph−ơng. - đại biểu HĐND đã tích cực thực hiện quyền chất vấn đối với ng−ời đứng đầu các cơ quan Nhà n−ớc ở địa ph−ơng.. - Trong những năm gần đây, quyền chất vấn của đại biểu HĐND đã đ−ợc phát huy, đặc biệt là chất vấn của đại biểu tại kỳ họp. - đời sống xã hội nh−: phát triển kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng, hoạt động của bộ máy Nhà n−ớc, thi hành pháp luật, vấn đề dân chủ, chống tham nhũng, quan liêu, buôn lậu,.... - HĐND các địa ph−ơng đã có cải tiến ph−ơng pháp hoạt động, từng b−ớc nâng cao chất l−ợng và hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND: Thành phố Hà Nội, Hồ Chí Minh đã thành lập nhiều đoàn giám sát các công trình xây dựng quan trọng, đền bù giải toả đất đai. - Th−ờng trực HĐND tỉnh Hà Tây, Thanh Hoá tổ chức nghiên cứu đề tài nâng cao chất l−ợng và hiệu quả giám sát của HĐND.. - HĐND nhiều địa ph−ơng đã có sự phối hợp với các đoàn khảo sát, giám sát của Hội đồng dân tộc, các Uỷ ban của Quốc hội, của Th−ờng trực, các Ban của HĐND cấp trên. - Thông qua giám sát của Th−ờng trực, các Ban và đại biểu HĐND, nhiều kiến nghị đã đ−ợc UBND, các ngành, các cấp triển khai thực hiện và có những kiến nghị có giá trị.. - Hoạt động của đại biểu HĐND Tình hình hoạt động của đại biểu HĐND các cấp đã có nhiều chuyển biến tích cực. - Hầu hết các đại biểu đều có tinh thần trách nhiệm cao, luôn giữ gìn phẩm chất, đạo đức, phấn đấu thực hiện ngày một tốt hơn nhiệm vụ ng−ời đại biểu nhân dân, đ−ợc nhân dân tín nhiệm. - đại biểu ở cả 3 cấp đã tham gia đầy đủ các kỳ họp, đạt tỷ lệ từ 85-95% tổng số. - đại biểu. - Khoảng 70- 80% đại biểu HĐND đã thực hiện đ−ợc nhiệm vụ tiếp xúc cử tri tr−ớc và sau kỳ họp. - Các đại biểu đã thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật nh−: tiếp dân, tiếp xúc cử tri và tham dự đầy đủ các kỳ họp HĐND. - Hoạt động của các Ban, Tổ đại biểu HĐND. - Thời gian qua, các Ban HĐND không chỉ tập trung vào các bản báo cáo, đề án mà còn tổ chức nhiều đoàn đi giám sát thực tế tại cơ sở theo chuyên đề và có trọng điểm. - Kết quả giám sát và những ý kiến, kiến nghị, đề xuất của các Ban HĐND đã đ−ợc các cơ quan, tổ chức kịp thời điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi những. - vấn đề còn sai sót hoặc ch−a phù hợp với thực tế ở địa ph−ơng.. - Nét nổi bật trong hoạt động của Tổ. - đại biểu HĐND là đã phối hợp với MTTQ, chính quyền địa ph−ơng, tổ chức cho đại biểu HĐND tiếp xúc cử tri tr−ớc và sau kỳ họp HĐND. - tr−ớc ngày khai mạc kỳ họp các Tổ đã tổ chức để đại biểu HĐND nghiên cứu tài liệu, chuẩn bị ý kiến phát biểu tại kỳ họp. - nhiều nơi còn phân công các thành viên trong Tổ phát biểu từng lĩnh vực hoặc chất vấn về các vấn đề mà các cử tri địa ph−ơng quan tâm.. - Về cơ chế tổ chức: Đại biểu HĐND hầu hết là kiêm nhiệm, số l−ơng không t−ơng xứng với với chức năng, nhiệm vụ.. - Đó là những bất cập khi HĐND cấp tỉnh phải báo cáo tình hình tổ chức và hoạt động của HĐND các cấp với Quốc hội.. - Các thành viên của các Ban HĐND tỉnh, huyện (5 đến 7 thành viên/Ban) chủ yếu hoạt động kiêm nhiệm. - Về cơ chế giao nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND. - HĐND, Th−ờng trực, các Ban HĐND và mỗi đại biểu rất nhiều nhiệm vụ,. - Ví nh−, Th−ờng trực, các Ban và đại biểu HĐND đều có nhiệm vụ “tiếp dân, đôn. - và “khi nhận đ−ợc khiếu nại, tố cáo của công dân, đại biểu HĐND có trách nhiệm nghiên cứu, kịp thời chuyển đến ng−ời có thẩm quyền giải quyết, theo dõi, đôn đốc việc giải quyết. - Trong thời hạn do pháp luật quy định, ng−ời có thẩm quyền phải xen xét, giải quyết và thông báo bằng văn bản cho đại biểu HĐND biết kết quả”. - đại biểu HĐND và cử tri không có quyền lực gì ngoài quyền “kiến nghị”, “yêu cầu”,. - Điều đó dẫn tới các vấn đề cần thảo luận, quyết định và ra nghị quyết không t−ơng xứng với thời gian kỳ họp, là một nguyên nhân làm cho kỳ họp HĐND nhiều khi chỉ là hình thức, chung chung, không đi sâu vào những vấn đề bức xúc, nổi cộm, xây dựng các ph−ơng án khả thi.. - động của HĐND ch−a đáp ứng đ−ợc yêu cầu. - các chức danh của HĐND nh− chủ tịch, tr−ởng, phó các Ban HĐND hoạt động kiêm nhiệm không có phụ cấp. - Nhằm khắc phục tính hình thức trong hoạt động, để hoạt động của HĐND có chất l−ợng, hiệu quả, chúng tôi có một số đề xuất, kiến nghị sau đây:. - biểu trong th−ờng trực HĐND hoạt động chuyên trách phải là th−ờng vụ cấp uỷ;. - Cần đổi mới nhận thức về tính chất và vai trò của HĐND. - HĐND là cơ quan tự quản ở địa ph−ơng do nhân dân bầu ra, chịu trách nhiệm tr−ớc nhân dân địa ph−ơng và cơ quan Nhà n−ớc cấp trên.. - cần có những quy định pháp luật về phạm vi, ph−ơng thức, điều kiện pháp lý, tổ chức, vật chất. - quyền giám sát, quyền bỏ phiếu tín nhiệm những ng−ời giữ chức vụ do HĐND bầu ra hoặc phê chuẩn, quyết định ngân sách địa ph−ơng. - Số ng−ời dự ứng cử bầu làm đại biểu HĐND nên nhiều hơn số l−ợng đ−ợc bầu tối thiểu là 30% để cử tri dân chủ lựa chọn.. - Cần nâng cao chất l−ợng tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND.. - đại biểu thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình tr−ớc sự tín nhiệm của nhân dân.. - Để hoạt động tiếp xúc cử tri của Đại biểu HĐND phát huy đầy đủ, đáp ứng những yêu cầu nêu trên thì những cơ. - Tiếp tục nâng cao chất l−ợng đại biểu HĐND, chất l−ợng các cuộc tiếp xúc cử tri tr−ớc và sau kỳ họp HĐND d−ới nhiều hình thức: tiếp xúc cử tri ở đơn vị bầu cử, ở nơi công tác, ở nơi c− trú. - Sớm ban hành những quy định pháp lý về khen th−ởng, về bãi nhiệm, miễn nhiệm đối với đại biểu HĐND.. - Cần nâng cao năng lực, hiệu lực giám sát của HĐND.. - Giám sát của HĐND phải góp phần tích cực vào việc giải quyết trả lời các kiến nghị của cử tri. - các vi phạm về quản lý kinh tế, tài chính và các vấn đề khác liên quan đến quyền và lợi ích của các cơ quan, tổ chức Nhà n−ớc, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.. - Hoạt động giám sát của HĐND cũng nh− của cử tri đối với Nhà n−ớc hiện là khâu yếu nhất của HĐND cũng nh− của cử tri, vì thiếu những chế tài pháp lý và những giải pháp đủ mạnh. - Để hoạt động giám sát của HĐND cũng nh− của cử tri. - cấu đại biểu tham gia HĐND các cấp;. - định để các cơ quan dân cử và các tổ chức chính trị - xã hội phối hợp kiểm tra, kiểm soát (giữa MTTQ, Hội cựu chiến binh, thanh tra Chính phủ). - nâng cao kỹ năng giám sát của các cơ quan dân cử, các tổ chức chính trị - xã hội, các cán bộ trong cơ quan, tổ chức này.. - Đảng và Nhà n−ớc cần tập trung nhiều trí tuệ hơn vào củng cố cơ quan quyền lực dân cử ở địa ph−ơng - một vấn đề có tính thời sự và đại sự hiện nay.. - Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003.. - Kỷ yếu Hội nghị toàn quốc về tổ chức và hoạt động của HĐND và UBND từ ngày 19