- Khoa Kinh t ế Chính tr ị , Tr ườ ng Đạ i h ọ c Kinh t ế. - Trong đ ó, ông phê phán quan đ i ể m c ủ a tr ườ ng phái c ổ đ i ể n v ề kinh t ế th ị tr ườ ng t ự đ i ề u ti ế t, theo đ ó, không có kh ủ ng ho ả ng và th ấ t nghi ệ p, nh ư ng trên th ự c t ế kh ủ ng ho ả ng và th ấ t nghi ệ p luôn th ườ ng tr ự c. - Theo Keynes, s ở d ĩ có kh ủ ng ho ả ng và th ấ t nghi ệ p là do thi ế u s ự can thi ệ p c ủ a Nhà n ướ c vào n ề n kinh t ế . - H ọ c thuy ế t Keynes nh ấ n m ạ nh t ớ i t ổ ng c ầ u c ủ a n ề n kinh t ế vì ông cho r ằ ng s ự gi ả m sút c ủ a t ổ ng c ầ u là nguyên nhân d ẫ n t ớ i kh ủ ng ho ả ng. - Các công c ụ kinh t ế ch ủ y ế u để đ i ề u ti ế t nh ằ m nâng cao t ổ ng c ầ u là chính sách khuy ế n khích đầ u t ư , công c ụ tài chính và chính sách tài khoá, công c ụ ti ề n t ệ và chính sách ti ề n t ệ . - Tuy nhiên, s ự can thi ệ p thái quá t ừ phía Nhà n ướ c c ũ ng có th ể gây ra nh ữ ng tác độ ng tiêu c ự c, ví d ụ nh ư gánh n ợ tài chính, tình tr ạ ng l ạ m phát … v ớ i nh ữ ng tác độ ng tiêu c ự c đế n n ề n kinh t ế . - Vi ệ t Nam đ ang phát tri ể n n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng theo đị nh h ướ ng xã h ộ i ch ủ ngh ĩ a và hoàn toàn có th ể v ậ n d ụ ng t ư t ưở ng c ủ a Keynes để đ i ề u ti ế t n ề n kinh t ế thông qua các công c ụ và chính sách kinh t ế v ĩ mô. - Hi ệ n nay, kh ủ ng ho ả ng tài chính đ ang tác độ ng toàn c ầ u và Vi ệ t Nam c ũ ng không ph ả i là m ộ t ngo ạ i l ệ . - H ọ c thuy ế t Keynes đề cao vai trò Nhà n ướ c trong vi ệ c đ i ề u ti ế t n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng thông qua các công c ụ và chính sách kinh t ế v ĩ mô. - Ông là m ộ t chuyên gia v ề tài chính và ti ề n t ệ trong B ộ tài chính Anh và gi ữ vai trò ch ủ ch ố t trong vi ệ c hình thành m ọ i ch ủ tr ươ ng, chính sách c ủ a Hi ệ p. - Trong tác ph ẩ m đ ó, ông đ ã phê phán quan đ i ể m c ủ a phái c ổ đ i ể n, phái tân c ổ đ i ể n v ề t ự đ i ề u ti ế t c ủ a c ơ ch ế th ị tr ườ ng t ư b ả n ch ủ ngh ĩ a - cho r ằ ng kinh t ế th ị tr ườ ng t ư b ả n ch ủ ngh ĩ a là mô hình kinh t ế t ự độ ng t ă ng tr ưở ng, không có kh ủ ng ho ả ng và th ấ t nghi ệ p. - Đồ ng th ờ i Keynes đ ã nêu ra quan đ i ể m m ớ i v ề kh ủ ng ho ả ng, th ấ t nghi ệ p và vai trò đ i ề u ti ế t kinh t ế c ủ a Nhà n ướ c.. - Keynes quan ni ệ m: s ố l ượ ng ng ườ i làm vi ệ c trong m ỗ i xí nghi ệ p, m ỗ i ngành c ũ ng nh ư trong toàn b ộ n ề n kinh t ế s ẽ tu ỳ thu ộ c vào doanh s ố mà các nghi ệ p ch ủ d ự ki ế n thu đượ c t ừ vi ệ c bán s ả n l ượ ng t ươ ng ứ ng v ớ i s ố lao độ ng đượ c s ử d ụ ng đ ó và h ọ s ẽ c ố g ắ ng t ố i đ a hoá l ợ i nhu ậ n.. - Tuy nhiên, do r ấ t nhi ề u y ế u t ố tác độ ng, các doanh nghi ệ p có th ể thu h ẹ p s ả n xu ấ t, d ẫ n t ớ i vi ệ c m ộ t b ộ ph ậ n lao độ ng s ẽ b ị th ấ t nghi ệ p.. - Nh ư chúng ta đ ã bi ế t, tr ườ ng phái c ổ đ i ể n cho r ằ ng: Kinh t ế th ị tr ườ ng t ự do c ạ nh tranh t ự nó s ẽ xác l ậ p nên nh ữ ng tr ạ ng thái cân b ằ ng và t ự nó s ẽ đạ t t ớ i s ự phân b ổ t ố i ư u v ề tài nguyên và các ngu ồ n l ự c, xã h ộ i s ẽ có đầ y đủ công ă n vi ệ c làm, n ế u có th ấ t nghi ệ p ch ẳ ng qua là do s ự không ă n. - Nh ư v ậ y, theo h ọ mô hình kinh t ế th ị tr ườ ng t ự do c ạ nh tranh là t ố i ư u.. - Nh ư ng th ự c t ế v ậ n độ ng c ủ a n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng t ư b ả n đ ã bác b ỏ đ i ề u đ ó. - Các cu ộ c kh ủ ng ho ả ng kinh t ế liên ti ế p di ễ n ra, tình tr ạ ng th ấ t nghi ệ p di ễ n ra ph ổ bi ế n và t ấ t c ả nh ữ ng đ i ề u đ ó luôn th ườ ng tr ự c đ e do ạ ch ủ ngh ĩ a t ư b ả n. - Quan đ i ể m c ủ a Keynes là đố i l ậ p v ớ i quan đ i ể m c ủ a phái c ổ đ i ể n, v ố n cho r ằ ng: để ch ố ng đỡ kh ủ ng ho ả ng và th ấ t nghi ệ p đ òi h ỏ i ph ả i có s ự can thi ệ p c ủ a Nhà n ướ c, thông qua đ ó để nâng cao t ổ ng c ầ u trong n ề n kinh t ế , kích thích tiêu dùng, khuy ế n khích doanh nhân đầ u t ư và kinh doanh.. - M ấ u ch ố t để hi ể u đượ c s ự can thi ệ p c ủ a Nhà n ướ c vào n ề n kinh t ế theo h ọ c thuy ế t Keynes, là nguyên lý v ề “ C ầ u th ự c t ế” và “ C ầ u có hi ệ u qu ả” trong n ề n kinh t ế. - T ứ c là t ổ ng doanh s ố nh ậ n đượ c (D) khi s ử d ụ ng (N) s ố l ượ ng lao độ ng.. - Vì v ậ y, c ầ n thi ế t ph ả i có s ự can thi ệ p c ủ a Nhà n ướ c nh ằ m nâng cao t ổ ng c ầ u trong n ề n kinh t ế , hay nh ư hi ệ n nay chúng ta g ọ i là ph ả i kích c ầ u tiêu dùng và c ầ u đầ u t ư . - Trên th ự c t ế , các n ướ c có n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng đề u v ậ n d ụ ng h ọ c thuy ế t Keynes ở nh ữ ng m ứ c độ khác nhau, nh ằ m đ i ề u ti ế t và kích thích n ề n kinh t ế . - Trong h ọ c thuy ế t c ủ a mình, Keynes đ ã nh ấ n m ạ nh t ớ i các công c ụ và chính sách kinh t ế mà Nhà n ướ c có th ể s ử d ụ ng để tác độ ng t ớ i n ề n kinh t ế nh ằ m nâng cao t ổ ng. - S ố l ượ ng ng ườ i làm vi ệ c trong m ỗ i xí nghi ệ p, m ỗ i ngành c ũ ng nh ư trong toàn b ộ n ề n kinh t ế s ẽ tu ỳ thu ộ c vào doanh s ố mà các nghi ệ p ch ủ d ự ki ế n thu đượ c t ừ vi ệ c bán s ả n l ượ ng t ươ ng ứ ng v ớ i s ố lao độ ng đượ c s ử d ụ ng đ ó và h ọ s ẽ c ố g ắ ng t ố i đ a hoá l ợ i nhu ậ n c ủ a h ọ . - c ầ u, bao g ồ m các công c ụ và chính sách kinh t ế nh ư , chính sách khuy ế n khích đầ u t ư , công c ụ tài chính và chính sách tài khoá, công c ụ ti ề n t ệ c ũ ng nh ư chính sách ti ề n t ệ và lãi su ấ t c ủ a Chính ph ủ. - Đố i v ớ i chính sách khuy ế n khích đầ u t ư , h ọ c thuy ế t Keynes ch ủ tr ươ ng s ử d ụ ng ngân sách để kích thích đầ u t ư trong n ề n kinh t ế (bao g ồ m c ả đầ u t ư t ư nhân và đầ u t ư Nhà n ướ c), qua đ ó để kích thích kinh t ế t ă ng tr ưở ng. - Nhà n ướ c nên th ự c hi ệ n các ch ươ ng trình đầ u t ư quy mô l ớ n để kích thích th ị tr ườ ng thông qua các đơ n đặ t hàng c ủ a Chính ph ủ , thông qua các d ự án đầ u t ư , thông qua h ệ th ố ng thu mua - nh ờ đ ó để kích thích đầ u t ư t ư nhân. - Đố i v ớ i công c ụ tài chính và chính sách tài khoá c ủ a Chính ph ủ , Keynes cho r ằ ng: tài chính là m ộ t công c ụ h ữ u hi ệ u trong tay Nhà n ướ c để tác độ ng t ớ i n ề n kinh t ế . - l ạ m phát t ă ng - Chính ph ủ có th ể tác độ ng b ằ ng cách th ắ t ch ặ t chi tiêu và t ă ng thu ế . - Đố i v ớ i công c ụ ti ề n t ệ và chính sách ti ề n t ệ c ủ a Chính ph ủ : trong h ọ c thuy ế t c ủ a mình,. - Keynes đ ã đ ánh giá cao vai trò c ủ a công c ụ chính sách ti ề n t ệ và lãi su ấ t. - Đồ ng th ờ i trong th ự c t ế , các Chính ph ủ đề u đ ã có s ự v ậ n d ụ ng công c ụ và chính sách ti ề n t ệ để tác độ ng t ớ i n ề n kinh t ế . - Chính sách ti ề n t ệ đượ c th ể hi ệ n t ậ p trung thông qua vi ệ c ngân hàng Trung ươ ng thay đổ i m ứ c cung ti ề n và t ỷ l ệ lãi su ấ t, nh ờ đ ó đ ã tác độ ng vào l ượ ng ti ề n m ặ t và lãi su ấ t trên th ị tr ườ ng, c ũ ng qua đ ó tác độ ng t ớ i t ổ ng cung và t ổ ng c ầ u trong n ề n kinh t ế , nâng cao “ c ầ u có hi ệ u qu ả” nh ằ m ch ố ng kh ủ ng ho ả ng và suy thoái kinh t ế. - Nh ư v ậ y, h ọ c thuy ế t Keynes đ ã ch ỉ ra nh ữ ng chính sách và công c ụ kinh t ế mà Nhà n ướ c có th ể dùng nó can thi ệ p và tác độ ng t ớ i n ề n kinh t ế . - V ề chính sách gi ả m giá để kích c ầ u n ề n kinh t ế : s ự gi ả m giá rõ ràng có tác độ ng kích thích tiêu dùng nâng cao t ổ ng c ầ u và gi ả i phóng m ộ t ph ầ n t ư b ả n, nh ư ng m ặ t khác, m ứ c gi ả m giá trong n ề n kinh t ế c ũ ng có th ể gây h ạ i cho n ề n kinh t ế . - Ví d ụ nh ư s ự gi ả m giá s ẽ tác độ ng lên s ố n ợ kinh doanh c ủ a các doanh nghi ệ p, t ạ o thành gánh n ặ ng v ề tài chính. - s ự gi ả m giá c ũ ng làm gi ả m sút l ợ i nhu ậ n c ủ a các doanh nghi ệ p, mà l ợ i nhu ậ n l ạ i là độ ng l ự c c ủ a kinh doanh. - V ề chính sách tài khoá c ủ a Chính ph ủ : trong h ọ c thuy ế t c ủ a mình Keynes đ ã l ậ p lu ậ n r ằ ng, c ầ n thi ế t ph ả i có vai trò Nhà n ướ c trong đ i ề u ti ế t kinh t ế để đố i phó v ớ i kh ủ ng ho ả ng và th ấ t nghi ệ p. - Nhà n ướ c nên s ử d ụ ng quy ề n h ạ n đ ó để đ ánh thu ế và gia t ă ng chi tiêu, qua đ ó để tác độ ng lên chu k ỳ kinh doanh. - phi ế u Chính ph ủ và b ằ ng nh ữ ng bi ệ n pháp vay n ợ khác … Nh ư v ậ y, r ấ t có th ể làm thâm h ụ t ngân sách và gánh n ặ ng n ợ n ầ n c ủ a Nhà n ướ c ngày m ộ t gia t ă ng và nh ữ ng phát sinh tiêu c ự c th ứ phát khác l ạ i tác độ ng lên n ề n kinh t ế làm c ả n tr ở các đ i ề u ki ệ n s ả n xu ấ t kinh doanh c ủ a doanh nghi ệ p.. - V ề chính sách ti ề n t ệ c ủ a Chính ph ủ : chính sách ti ề n t ệ c ủ a Chính ph ủ th ể hi ệ n rõ nh ấ t thông qua các chính sách cung ứ ng ti ề n t ệ và các chính sách v ề lãi su ấ t. - C ả hai công c ụ này đề u h ế t s ứ c h ữ u hi ệ u trong tác độ ng và đ i ề u ti ế t kinh t ế , nh ư ng đồ ng th ờ i c ũ ng có nguy c ơ ti ề m ẩ n m ặ t trái c ủ a nó.. - N ế u th ự c hi ệ n chính sách gi ả m lãi su ấ t để khuy ể n khích đầ u t ư nh ằ m nâng cao t ổ ng c ầ u, thì đồ ng th ờ i làm gia t ă ng m ứ c cung ứ ng ti ề n t ệ và do đ ó c ũ ng có nguy c ơ gây ra l ạ m phát.. - Tr ướ c h ế t, c ầ n kh ẳ ng đị nh quan đ i ể m v ề mô hình phát tri ể n kinh t ế ở n ướ c ta đ ã đượ c xác đị nh qua các k ỳ đạ i h ộ i c ủ a Đả ng C ộ ng s ả n Vi ệ t Nam là “ phát tri ể n kinh t ế hàng hóa nhi ề u thành ph ầ n, v ậ n hành theo c ơ ch ế th ị tr ườ ng, có s ự qu ả n lý c ủ a Nhà n ướ c, theo đị nh h ướ ng xã h ộ i ch ủ ngh ĩ a. - Nh ư v ậ y, vai trò qu ả n lý và đ i ề u ti ế t v ĩ mô c ủ a Nhà n ướ c ta là h ế t s ứ c quan tr ọ ng, qua đ ó để đả m b ả o tính hi ệ u qu ả c ủ a th ị tr ườ ng và để đả m b ả o tính đị nh h ướ ng xã h ộ i ch ủ ngh ĩ a.. - Trên c ơ s ở v ậ n d ụ ng h ọ c thuy ế t Keynes và nh ữ ng lý lu ậ n kinh t ế m ớ i nh ấ t v ề kinh t ế th ị tr ườ ng hi ệ n đạ i ngày nay, chúng ta có th ể kh ẳ ng đị nh r ằ ng: Nhà n ướ c c ầ n thi ế t ph ả i tích c ự c và ch ủ độ ng tác độ ng vào n ề n kinh t ế , qua đ ó để ổ n đị nh kinh t ế v ĩ mô, thúc đẩ y kinh t ế t ă ng tr ưở ng và phát tri ể n, đặ c bi ệ t là trong b ố i c ả nh hi ệ n nay cu ộ c kh ủ ng ho ả ng kinh t ế tài chính th ế gi ớ i đ ang tác độ ng tiêu c ự c t ớ i n ướ c ta thì vai trò đ ó càng tr ở nên c ấ p thi ế t.. - Các công c ụ và chính sách kinh t ế ch ủ y ế u mà Nhà n ướ c Xã h ộ i Ch ủ ngh ĩ a hoàn toàn có th ể s ử d ụ ng và tác độ ng vào n ề n kinh t ế là:. - Xây d ự ng b ộ ph ậ n kinh t ế Nhà n ướ c v ữ ng m ạ nh và ho ạ t độ ng có hi ệ u qu ả. - Kinh t ế Nhà n ướ c là thành ph ầ n kinh t ế (b ộ ph ậ n kinh t ế ) d ự a trên s ở h ữ u Nhà n ướ c v ề v ố n, các ngu ồ n l ự c tài. - Bao g ồ m các doanh nghi ệ p Nhà n ướ c. - các tài s ả n thu ộ c s ở h ữ u Nhà n ướ c nh ư đấ t đ ai, h ầ m m ỏ , r ừ ng, bi ể n và các tài. - các ngu ồ n l ự c thu ộ c s ở h ữ u Nhà n ướ c khác nh ư : ngân sách, các qu ỹ d ự tr ữ , h ệ th ố ng ngân hàng Nhà n ướ c, h ệ th ố ng b ả o hi ể m, các công trình thu ộ c v ề k ế t c ấ u h ạ t ầ ng kinh t ế - xã h ộ i và ph ầ n v ố n góp c ủ a Nhà n ướ c vào các lo ạ i hình kinh doanh khác nhau.. - Nh ư v ậ y, kinh t ế Nhà n ướ c bao g ồ m nhi ề u b ộ ph ậ n h ợ p thành, trong đ ó doanh nghi ệ p Nhà n ướ c là m ộ t trong nh ữ ng b ộ ph ậ n nòng c ố t, vì đ ây là b ộ ph ậ n chi ế m gi ữ m ộ t ph ầ n l ớ n tài s ả n c ủ a n ề n kinh t ế và t ạ o ra kho ả ng trên 1/3 t ổ ng s ả n ph ẩ m xã h ộ i (GDP) và là m ộ t l ự c l ượ ng v ậ t ch ấ t quan tr ọ ng để Nhà n ướ c tác độ ng t ớ i n ề n kinh t ế qu ố c dân. - Đồ ng th ờ i theo quan đ i ể m c ủ a Đả ng ta, trong quá trình phát tri ể n n ề n kinh t ế hàng hoá nhi ề u thành ph ầ n theo đị nh h ướ ng xã h ộ i ch ủ ngh ĩ a thì kinh t ế Nhà n ướ c ph ả i gi ữ vai. - Kinh t ế Nhà n ướ c gi ữ vai trò ch ủ đạ o, là l ự c l ượ ng v ậ t ch ấ t quan tr ọ ng để Nhà n ướ c đị nh h ướ ng và đ i ề u ti ế t n ề n kinh t ế , t ạ o môi tr ườ ng và đ i ề u ki ệ n thúc đẩ y các thành ph ầ n kinh t ế cùng phát tri ể n. - Vai trò ch ủ đạ o c ủ a kinh t ế Nhà n ướ c trong n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng ph ả i đượ c th ể hi ệ n trên hai m ặ t ch ủ y ế u sau: th ứ nh ấ t, kinh t ế Nhà n ướ c ph ả i n ắ m gi ữ và chi ph ố i đượ c các v ị trí, các l ĩ nh v ự c then ch ố t c ủ a n ề n kinh t ế qu ố c dân - đ ó là h ệ th ố ng tài chính, ngân hàng và b ả o hi ể m, các c ơ s ở s ả n xu ấ t và kinh doanh d ị ch v ụ quan tr ọ ng trong các ngành c ủ a n ề n kinh t ế qu ố c dân, nh ữ ng v ị trí và l ĩ nh v ự c tr ọ ng y ế u thu ộ c v ề k ế t c ấ u h ạ t ầ ng Kinh t ế - Xã h ộ i … Qua đ ó, để có th ể đả m b ả o các cân đố i l ớ n c ủ a n ề n kinh t ế , tác độ ng t ớ i t ổ ng cung và t ổ ng c ầ u, đả m b ả o ổ n đị nh kinh t ế v ĩ mô. - Th ứ hai, b ộ ph ậ n kinh t ế Nhà n ướ c ph ả i chuy ể n m ạ nh sang c ơ ch ế kinh t ế th ị tr ườ ng, đả m b ả o th ự c hi ệ n kinh doanh v ớ i m ụ c tiêu n ă ng su ấ t, ch ấ t l ượ ng và hi ệ u qu ả . - Để phát huy đượ c vai trò ch ủ đạ o trên, các doanh nghi ệ p Nhà n ướ c hi ệ n nay ở n ướ c ta đ ang trong quá trình đổ i m ớ i và s ắ p x ế p l ạ i, thông qua m ộ t lo ạ t các bi ệ n pháp nh ư : gi ả i th ể , sát nh ậ p các xí nghi ệ p làm ă n thua l ỗ và kém hi ệ u qu ả . - ti ế n hành c ổ ph ầ n hoá doanh nghi ệ p Nhà n ướ c. - Xây d ự ng b ộ ph ậ n kinh t ế Nhà n ướ c v ữ ng m ạ nh, ho ạ t độ ng hi ệ u qu ả , đ ó chính là đ i ề u ki ệ n v ậ t ch ấ t h ế t s ứ c quan tr ọ ng để Nhà n ướ c th ự c hi ệ n ch ứ c n ă ng đ i ề u ti ế t và qu ả n lý v ĩ mô n ề n kinh t ế theo đị nh h ướ ng xã h ộ i ch ủ ngh ĩ a ở n ướ c ta hi ệ n nay. - đồ ng th ờ i trong v ă n ki ệ n c ũ ng đ ã ch ỉ rõ: “Đẩ y m ạ nh vi ệ c s ắ p x ế p, đổ i m ớ i và nâng cao hi ệ u qu ả doanh nghi ệ p Nhà n ướ c, tr ọ ng tâm là c ổ ph ầ n hoá. - C ơ c ấ u l ạ i doanh nghi ệ p Nhà n ướ c, t ậ p trung ch ủ y ế u vào m ộ t s ố l ĩ nh v ự c k ế t c ấ u h ạ t ầ ng, s ả n xu ấ t t ư li ệ u s ả n xu ấ t và d ị ch v ụ quan tr ọ ng c ủ a n ề n kinh t ế. - vào m ộ t s ố l ĩ nh v ự c công ích … Thúc đẩ y vi ệ c hình thành m ộ t s ố t ậ p đ oàn kinh t ế m ạ nh, t ầ m c ỡ khu v ự c, có s ự tham gia c ổ ph ầ n c ủ a Nhà n ướ c, c ủ a t ư nhân trong và ngoài n ướ c, các công ty b ả o hi ể m, các qu ỹ đầ u t ư. - trong đ ó Nhà n ướ c gi ữ c ổ ph ầ n chi ph ố i ” (2). - S ử d ụ ng công c ụ tài chính và chính sách tài khóa. - V ề m ặ t lý lu ậ n, chúng ta đề u bi ế t: chính sách tài khoá là vi ệ c Chính ph ủ s ử d ụ ng thu ế khoá và chi tiêu công c ộ ng để đ i ề u ti ế t m ứ c chi tiêu chung c ủ a n ề n kinh t ế và do đ ó tác độ ng đế n t ổ ng cung và t ổ ng c ầ u c ủ a n ề n kinh t ế . - H ọ c thuy ế t Keynes c ũ ng đ ã ch ỉ ra t ầ m quan tr ọ ng c ủ a công c ụ tài chính và các n ướ c có n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng đề u v ậ n d ụ ng công c ụ đ ó ở nh ữ ng m ứ c độ khác nhau. - T ấ t nhiên, ở n ướ c ta c ũ ng không là ngo ạ i l ệ , n ề n tài chính ở n ướ c ta là n ề n tài chính ph ụ c v ụ cho m ụ c tiêu phát tri ể n kinh t ế th ị tr ườ ng đị nh h ướ ng xã h ộ i ch ủ ngh ĩ a và chính sách tài chính là chính sách huy độ ng và s ử d ụ ng các ngu ồ n l ự c tài chính để ph ụ c v ụ cho các m ụ c tiêu phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i. - M ụ c tiêu chung c ủ a chính sách tài khoá hi ệ n nay ở n ướ c ta là:. - Thúc đẩ y t ă ng tr ưở ng kinh t ế nhanh và b ề n v ữ ng. - Vì v ậ y, chính sách tài khoá ph ả i h ướ ng t ớ i vi ệ c thúc đẩ y ti ế t ki ệ m và t ă ng đầ u t ư trong c ả hai khu v ự c t ư nhân và Nhà n ướ c.. - Hi ệ n nay s ứ c ép v ề vi ệ c làm ngày càng gia t ă ng, vì v ậ y gi ả i quy ế t vi ệ c làm là m ộ t m ụ c tiêu kinh t ế v ĩ mô quan tr ọ ng c ủ a chính sách tài khoá.. - S ử d ụ ng công c ụ ti ề n t ệ và chính sách ti ề n t ệ c ủ a Chính ph ủ. - Nh ư chúng ta đề u bi ế t, s ự phát tri ể n c ủ a n ề n kinh t ế hàng hoá, kinh t ế th ị tr ườ ng làm cho vai trò c ủ a h ệ th ố ng ngân hàng ngày càng tr ở nên quan tr ọ ng, đ i ề u đ ó bu ộ c các Chính ph ủ ph ả i n ắ m l ấ y các công c ụ ti ề n t ệ , h ệ th ố ng ngân hàng th ự c thi chính sách ti ề n t ệ nh ằ m tác độ ng t ớ i n ề n kinh t ế. - Các công c ụ c ủ a chính sách ti ề n t ệ mà ngân hàng Trung ươ ng s ử d ụ ng là:. - Ho ạ t độ ng c ủ a th ị tr ườ ng m ở . - Th ị tr ườ ng m ở là th ị tr ườ ng ti ề n t ệ c ủ a ngân hàng Trung ươ ng, đượ c s ử d ụ ng để mua ho ặ c bán trái phi ế u Chính ph ủ - thông qua đ ó ngân hàng có th ể đ i ề u ti ế t m ứ c cung ứ ng ti ề n t ệ , tác độ ng t ớ i t ổ ng cung và t ổ ng c ầ u c ủ a n ề n kinh t ế. - Thông qua đ ó để đả m b ả o an toàn cho ho ạ t độ ng c ủ a h ệ th ố ng ngân hàng, c ũ ng qua đ ó để đ i ề u ti ế t m ứ c cung ti ề n t ệ. - Lãi su ấ t chi ế t kh ấ u là lãi su ấ t quy đị nh c ủ a ngân hàng Trung ươ ng khi h ọ cho các ngân hàng th ươ ng m ạ i vay ti ề n, qua đ ó để tác độ ng t ớ i m ứ c cung ứ ng ti ề n t ệ. - Đố i v ớ i n ướ c ta hi ệ n nay, chính sách ti ề n t ệ là công c ụ đ i ề u ti ế t v ĩ mô h ế t s ứ c quan tr ọ ng, vai trò c ủ a nó ngày càng t ă ng cùng v ớ i s ự phát tri ể n c ủ a n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng đị nh h ướ ng xã h ộ i ch ủ ngh ĩ a. - Chính sách ti ề n t ệ ph ả i kh ố ng ch ế đượ c l ượ ng ti ề n phát hành và t ổ ng quy mô tín d ụ ng. - Trong chính sách ti ề n t ệ , lãi su ấ t là m ộ t công c ụ quan tr ọ ng, là ph ươ ng ti ệ n để đ i ề u ti ế t m ứ c cung, c ầ u v ề ti ề n t ệ . - Thông qua ho ạ t độ ng c ủ a h ệ th ố ng ngân hàng nó s ẽ có tác độ ng tr ự c ti ế p đế n n ề n kinh t ế , m ụ c tiêu c ủ a chính sách ti ề n t ệ là: ổ n đị nh ti ề n t ệ , ki ể m soát l ạ m phát, góp ph ầ n thúc đẩ y t ă ng tr ưở ng kinh t ế và đả m b ả o an toàn c ủ a h ệ th ố ng ngân hàng và t ổ ch ứ c tín d ụ ng.. - Nh ư v ậ y là, cu ộ c kh ủ ng ho ả ng kinh t ế toàn c ầ u đ ã và đ ang tác độ ng m ạ nh t ớ i n ề n kinh t ế n ướ c ta, h ầ u h ế t các ngành s ả n xu ấ t và d ị ch v ụ trong n ướ c đề u b ị gi ả m sút, th ị tr ườ ng xu ấ t kh ẩ u b ị thu h ẹ p. - Tr ướ c th ự c tr ạ ng kinh t ế khó kh ă n, t ố c độ t ă ng tr ưở ng kinh t ế gi ả m sút, th ị tr ườ ng xu ấ t kh ẩ u thu h ẹ p, nhi ề u doanh nghi ệ p thu h ẹ p s ả n xu ấ t, công nhân m ấ t vi ệ c làm. - Ngay t ừ nh ữ ng ngày đầ u n ă m 2009, Chính ph ủ đ ã cho ti ế n hành tri ể n khai m ộ t s ố chính sách và gi ả i pháp quan tr ọ ng nh ằ m ng ă n ch ặ n suy gi ả m kinh t ế , duy trì t ă ng tr ưở ng và đả m b ả o an sinh xã h ộ i.. - Trong đ ó, có nh ữ ng gi ả i pháp quan tr ọ ng là:. - huy độ ng m ọ i ngu ồ n l ự c trong xã h ộ i để kích c ầ u đầ u t ư và tiêu dùng. - th ự c hi ệ n các chính sách ti ề n t ệ và tài chính tích c ự c, hi ệ u qu ả để tháo g ỡ khó kh ă n, đẩ y m ạ nh s ả n xu ấ t kinh doanh và xu ấ t kh ẩ u. - h ỗ tr ợ doanh nghi ệ p và ng ườ i lao độ ng để đả m b ả o s ả n xu ấ t, gi ả i quy ế t vi ệ c làm. - Trong b ố i c ả nh kh ủ ng ho ả ng kinh t ế toàn c ầ u, s ự s ụ p đổ c ủ a h ệ th ố ng ngân hàng và các doanh nghi ệ p, th ấ t nghi ệ p t ă ng m ạ nh. - Theo đ ó h ỗ tr ợ 4% lãi su ấ t cho vay ng ắ n h ạ n (không quá 12 tháng) v ớ i gói kích c ầ u 17000 t ỷ đồ ng (kho ả ng 1 t ỷ USD) cho các doanh nghi ệ p v ừ a và nh ỏ để vay v ố n l ư u độ ng nh ằ m đẩ y m ạ nh s ả n xu ấ t kinh doanh và duy trì vi ệ c làm.. - Trong đ i ề u ki ệ n kinh t ế th ế gi ớ i kh ủ ng ho ả ng và suy thoái, th ị tr ườ ng bên ngoài b ị thu h ẹ p, các n ướ c th ườ ng đư a ra hai bi ệ n pháp đố i phó là: kích c ầ u s ả n xu ấ t, c ầ u tiêu dùng và b ả o h ộ s ả n xu ấ t trong n ướ c. - Đồ ng th ờ i, th ự c hi ệ n giãn, khoanh n ợ , và t ă ng các kho ả n h ỗ tr ợ an sinh xã h ộ i, nh ấ t là tr ợ c ấ p cho ng ườ i nghèo, ti ế n t ớ i th ự c hi ệ n b ả o hi ể m th ấ t nghi ệ p, h ỗ tr ợ h ọ c phí, vi ệ n phí … v ớ i ph ươ ng châm Nhà n ướ c và nhân dân cùng làm. - Khuy ế n khích các ho ạ t độ ng chuy ể n đổ i ngh ề nghi ệ p và tri ể n khai các ch ươ ng trình đ ào t ạ o ngh ề và t ạ o vi ệ c làm m ớ i. - Đầ u t ư bao g ồ m c ả đầ u t ư t ư nhân và đầ u t ư Nhà n ướ c. - thì đầ u t ư Nhà n ướ c có vai trò quan tr ọ ng để d ẫ n d ắ t, kích thích, t ạ o ti ề n đề và hi ệ u ứ ng lan to ả cho đầ u t ư c ủ a các thành ph ầ n kinh t ế khác.. - còn đố i v ớ i đầ u t ư c ủ a các doanh nghi ệ p Nhà n ướ c, các t ậ p đ oàn và t ổ ng công ty ph ả i h ướ ng vào các d ự án công ngh ệ hi ệ n đạ i, phát tri ể n công nghi ệ p ph ụ tr ợ , t ạ o ra các s ả n ph ẩ m có s ứ c c ạ nh tranh cao và có giá tr ị gia t ă ng l ớ n, các d ự án thu hút nhi ề u vi ệ c làm để thúc đẩ y chuy ể n d ị ch c ơ c ấ u kinh t ế. - Nh ư v ậ y, ở đ ây các chính sách v ề tài chính và ti ề n t ệ có vai trò h ế t s ứ c quan tr ọ ng trong vi ệ c kích c ầ u đầ u t ư và kích c ầ u tiêu dùng, qua đ ó để nâng cao t ổ ng c ầ u, thúc đẩ y t ă ng tr ưở ng kinh t ế , gi ả i quy ế t vi ệ c làm và t ă ng thu nh ậ p.