- Pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam. - Quản lý vốn. - Vốn nhà nước. - Doanh Nghiệp. - Pháp luật Việt Nam. - Doanh nghiệp là công cụ thực hiện chính sách công nghiệp hóa, chuyển đổi cơ cấu kinh tế lên bước phát triển cao hơn, giá trị gia tăng cao hơn. - Ngoài ra, kinh tế nhà nước, bao gồm doanh nghiệp, giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, nên doanh nghiệp vẫn luôn luôn được coi là xương sống của nền kinh tế.. - Với vị trí và vai trò quan trọng, các doanh nghiệp nhà nước luôn nhận được sự ưu ái về vốn đầu tư để thực hiện các hoạt động kinh doanh nhằm giữ vững vai trò tiên phong về mặt kinh tế cũng như chính trị, xã hội. - Tuy nhiên trên thực tế hoạt động của các doanh nghiệp được đầu tư vốn bởi nhà nước trong thời gian qua có nhiều bất cập, không phù hợp với thực tiễn và không mang lại hiệu quả trong việc quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp.. - Mặc dù được trao cho những đặc quyền, ưu đãi về vốn, tài nguyên và được bảo hộ vô điều kiện, nhưng các con số thống kê chính thức cho thấy, đóng góp DNNN góp vốn đầu tư trong nền kinh tế không đáng kể. - Theo số liệu từ Trung tâm thông tin và dự báo kinh tế - xã hội quốc gia (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), vốn đầu tư của khu vực kinh tế nhà nước luôn chiếm tỷ. - trọng cao trong tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội, ngược lại theo số liệu của Tổng cục Thống kê, "thành tích". - Cũng theo các báo cáo kiểm toán tài chính với các doanh nghiệp vừa qua, chúng ta được biết tới những doanh nghiệp lớn như Tập đoàn Cao su Việt Nam, Tổng công ty Cơ khí Xây dựng, Tổng công ty Công trình giao thông 6, Tổng Công ty Cà phê,…. - hay Vinashin, Vinaline điển hình cho việc sử dụng vốn nhà nước kém hiệu quả, thực trạng thua lỗ, nợ đọng lên tới những con số lớn, gây ra sự đáng lo ngại cho các cá nhân nói chung cũng như các tổ chức, doanh nghiệp, các cơ quan có thẩm quyền về việc đầu tư vốn cho DNNN góp vốn.. - Bên cạnh đó, ngày Luật DNNN 2003 chính thức hết hiệu lực, Chính phủ đã ban hành các văn bản pháp lý hướng dẫn cổ phần hóa, chuyển đổi DNNN sang các loại hình doanh nghiệp phù hợp với nền kinh tế thị trường. - DNNN sau chuyển đổi sẽ có một hành lang pháp lý rộng hơn, tự chủ cao hơn, năng động hơn, tuy nhiên việc chuyển đổi này cũng tạo ra những lỗ hổng pháp lý như việc thực hiện quyền và nghĩa vụ trách nhiệm hữu hạn của chủ sở hữu tại các công ty mới chuyển đổi sang mô hình công ty TNHH một thành viên do nhà nước làm chủ sở hữu theo Nghị định 25/2010/NĐ-CP chưa có quy định pháp lý nào điều chỉnh, dù đã chuyển đổi về mô hình, nhưng thực chất đó vẫn là doanh nghiệp hoạt động bằng vốn của nhà nước, tuy nhiên trên danh nghĩa lại là doanh nghiệp hoạt động dưới sự điều chỉnh của Luật Doanh Nghiệp 2005, việc khuyết thiếu quy định pháp lý cụ thể trên dẫn tới nhà nước vẫn phải quản lý chặt chẽ hơn, khác với các doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp.. - Xuất phát thực trạng quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp việc nghiên cứu đề tài "Pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam". - Nghiên cứu được coi là sớm nhất và sâu nhất về vấn đề vốn trong cổ phần hóa DNNN được tác giả Lê Chi Mai thực hiện năm 1993 "vấn đề vốn trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước". - (1993), trong đó tác giả đã nêu lên bức tranh về khủng hoảng vốn trong kinh tế quốc doanh mà có thể giải quyết bằng cách cổ phần hóa, đồng thời tác giả cũng đề xuất các kiến nghị về các điều kiện để hình thành mô hình tạo vốn và quản lý vốn trong các DNNN trong kinh tế quốc doanh mà có thể giải quyết bằng cách cổ phần hóa.. - Luận án tiến sĩ: "Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp sau cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước", tác giả Nguyễn Thị Thu Hương, năm 2009. - Với nội dung đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm quản lý có hiệu quả vốn nhà nước tại các doanh nghiệp sau cổ phần hóa DNNN.. - Nguyễn Đăng Nam làm chủ nhiệm đề tài "Chính sách và cơ chế quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp giai đoạn đến tuy nhiên đề tài nghiên cứu khoa học mới chỉ đề cập chính sách quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp trên góc độ quản lý nhà nước mà không nghiên cứu trên góc độ quản lý của chủ sở hữu.. - Luận án tiến sĩ "Đổi mới cơ chế quản lý vốn và tài sản đối với Tổng công ty 91 phát triển theo mô hình tập đoàn kinh doanh ở Việt Nam". - Nội dung chủ yếu của công trình là đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp đổi mới cơ chế quản lý vốn và tài sản của các tổng công ty 91 phát triển theo mô hình tập đoàn kinh doanh ở Việt Nam.. - Tóm lại, các nghiên cứu về vốn nhà nước và quản lý vốn nhà nước đã được thực hiện trong thời gian qua. - Tuy nhiên, các nghiên cứu điển hình nêu trên mới chỉ tiếp cận dưới góc độ kinh tế về quản lý vốn, hoặc trong phạm vi một doanh nghiệp cụ thể. - Vì vậy, chưa khái quát được một bức tranh toàn cảnh về công tác quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam, cũng như chính sách pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam, điều đó dẫn đến việc thiếu các căn cứ quan trọng để chính phủ Việt Nam thiết lập khuôn khổ chính sách để thực hiện tốt vai trò quản lý đối với các doanh nghiệp có vốn nhà nước đầu tư. - Trong bối cảnh đó, tác giả đã chọn "Pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam". - Thứ nhất, luận văn làm rõ những vấn đề lý luận về vốn nhà nước, thẩm quyền chủ sở nhà nước trong hoạt động quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp, phân phối lợi nhuận vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, giám sát vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp.. - Thứ hai, luận văn đánh giá thực trạng pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp từ góc độ thực hiện quyền chủ sở hữu nhà nước.. - Thứ ba, trên cơ sở luận cứ khoa học đã được nghiên cứu, luận văn đưa ra định hướng và một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp ở Việt Nam.. - Xác định nội dung và làm rõ một số vấn đề lý luận về khái niệm, định nghĩa có liên quan tới đầu tư vốn nhà nước vào hoạt động kinh doanh, thẩm quyền chủ sở hữu nhà nước trong các hoạt động quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp, phân phối lợi nhuận vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, hoạt động giám sát vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, khái lược quy định pháp luật về hoạt động quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam.. - Phân tích, làm rõ các hạn chế, bất cập, đánh giá thực trạng pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam.. - Từ những vướng mắc, bất cập giữa lý luận và thực trạng đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam.. - Trên cơ sở vận dụng những quan điểm, phương pháp luận của triết học, của lý luận chung về nhà nước và pháp luật, để làm cơ sở cho việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp hiện nay, luận văn thực hiện phương pháp nghiên cứu khoa học kết hợp lý luận và thực tiễn, bằng việc sử dụng tổng hợp các phương pháp cụ thể như phân tích, tổng hợp, so sánh, diễn giải, quy nạp, thống kê, thực tiễn luận văn đánh giá đúng đắn và khách quan các hiện tượng và các quá trình kinh tế, những chính sách và biện pháp đã và đang thực hiện làm cơ sở đề xuất các quan điểm và giải pháp có ý nghĩa thực tiễn.. - Phạm vi nghiên cứu của đề tài chỉ tập trung vào các vấn đề liên quan tới lý luận về vốn góp của nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, pháp luật về quản lý vốn góp của nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam, thực trạng pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay từ góc độ thực hiện quyền chủ sở hữu nhà nước và đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh. - nghiệp ở Việt Nam.. - Chương 1: Lý luận cơ bản về vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp và pháp luật điều chỉnh.. - Chương 2: Thực trạng pháp luật về vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam.. - Chương 3: Định hướng và một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ở Việt Nam.. - Bộ Tài chính (2013), Thông tư số 220/2013/TT-BTC ngày hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 71/2013/NĐ-CP ngày 11/7/2013 của Chính phủ về đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp và quản lý tài chính đối với doanh nghiệp do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, Hà Nội.. - Bộ Tài chính (2014), Quy chế hoạt động của người đại diện theo ủy quyền đối với phần vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp (ban hành kèm theo Thông tư số 21/2014/TT- BTC của Bộ Tài chính ngày Hà Nội.. - Chính phủ (2004), Nghị định số 199/2004/NĐ-CP ngày ban hành quy chế quản lý tài chính Công ty nhà nước và quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp khác, Hà Nội.. - Chính phủ (2005), Nghị định 145/2005/NĐ-CP ngày về sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 63/2001/NĐ-CP ngày 14/9/2001 của Chính phủ về chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, Hà Nội.. - Chính phủ (2005), Quyết định số 151/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Tổng Công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước, Hà Nội.. - Chính phủ (2005), Quyết định số 152/2005/QĐ-TTg ngày của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều lệ và hoạt động của Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước, Hà Nội.. - Chính phủ (2007), Nghị định 109/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 về chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần, Hà Nội.. - Chính phủ (2007), Quyết định 183/2007/QĐ-TTg ngày của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung Quyết định số 151/2005/QĐ-TTg ngày của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Tổng Công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước, Hà Nội.. - Chính phủ (2010), Nghị định 25/2010/NĐ-CP ngày về chuyển đổi Công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên và tổ chức quản lý Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước làm chủ sở hữu, Hà Nội.. - Chính phủ (2011), Quyết định 14/2011/QĐ-TTg ngày của Thủ tướng Chính phủ về ban hành tiêu chí, danh mục phân loại doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội.. - Chính phủ (2011), Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày về chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần, Hà Nội.. - Chính phủ (2012), Nghị định 99/2012/NĐ-CP ngày về phân công, phân cấp thực hiện các quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước và vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiêp, Hà Nội.. - Chính phủ (2013), Nghị định số 183/2013/NĐ-CP ngày về Điều lệ tổ chức và hoạt động của Tổng công ty Hàng không Việt Nam, Hà Nội.. - Chính phủ (2013), Nghị định số 61/2013/NĐ-CP ngày về việc ban hành Quy chế giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động và công khai thông tin tài chính đối với doanh nghiệp do nhà nước làm chủ sở hữu và doanh nghiệp có vốn nhà nước, Hà Nội.. - Chính phủ (2013), Nghị định số 71/2013/NĐ-CP ngày về đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp và quản lý tài chính đối với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, Hà Nội.. - Công ty cổ phần chứng khoán ngân hàng đầu tư và phát triển Việt Nam (2014), Phương án cổ phần hóa Công ty mẹ- Tổng công ty Hàng không Việt Nam, Hà Nội.. - Nguyễn Đình Cung Bán doanh nghiệp nhà nước, ai mua?", http://www.doanhnhansaigon.vn, ngày . - Trần tiến Cường (2005), Doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước, pháp luật điều chỉnh và mô hình chủ sở hữu theo kinh nghiệm quốc tế, Nxb Thống kê, Hà Nội.. - Nguyễn Thị Dung Bản chất của cơ chế thực thi quyền đại diện chủ sở hữu nhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhà nước", Luật học tr. - Phan Thị Thanh Hòa (2010), Cơ chế quản lý vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội.. - Bùi Văn Huyền Doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước ở Xingapo", Nghiên cứu kinh tế, 11(378), tr. - Cầm Văn Kình Tập đoàn Cao su lỗ: Đề nghị lấy vốn nhà nước giải quyết", http://tuoitre.vn, ngày . - Quang Minh Ai thực hiện quyền chủ sở hữu đối với doanh nghiệp nhà nước", Thời báo kinh tế Sài Gòn, ngày 23/9/2010.. - Đinh Tuấn Minh, Nguyễn Văn Thịnh, Thuận Nguyễn Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước: Còn nguyên mối lo quản trị", http://tuoitre.vn, mgày . - SCIC Phát huy hiệu quả mô hình quản lý vốn nhà nước", http://www.scic.vn, ngày . - Nguyễn Bích Thủy Đề cao trách nhiệm của người đại diện phần vốn nhà nước", Xây dựng, (6), tr. - Phạm Doãn Tiên Tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước: Nhìn từ Bộ Giao thông Vận tải", http://www.tapchitaichinh.vn, ngày . - Trần Anh Tuấn Doạnh nghiệp nhà nước thua lỗ: Thất bại của Ban kiểm soát", http://vef.vn, ngày . - UNIDO Báo cáo kinh nghiệm quốc tế về quản lý vốn nhà nước", Tài chính, (10), tr. - Phạm Thị Tường Vân (Chủ biên) (2014), Đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp: Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam, Nxb Tài chính, Hà Nội.. - Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương Kinh nghiệm quản lý đầu tư, kinh doanh vốn tại một số quốc gia", http://www.ciem.org.vn, ngày