- QUẢN LÝ NGUỒN VỐN TỪ CHƢƠNG TRÌNH 135 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG. - LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH. - Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số . - 2 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN TỪ CHƢƠNG TRÌNH 135. - Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài. - Tình hình nghiên cứu trên thế giới. - Tình hình nghiên cứu tại Việt Nam. - Cơ sở lý luận về quản lý nguồn vốn từ Chƣơng trình 135Error! Bookmark not defined.. - Quản lý nguồn vốn từ Chương trình 135. - Chủ thể quản lý nguồn vốn 135 tỉnh Bắc GiangError! Bookmark not defined.. - Kinh nghiệm quản lý nguồn vốn từ Chƣơng trình 135 của một số địa phƣơngError! Bookmark not defined.. - Kinh nghiệm quản lý nguồn vốn 135 tại tỉnh Hà GiangError! Bookmark not defined.. - Kinh nghiệm quản lý nguồn vốn 135 tại tỉnh Thanh HóaError! Bookmark not defined.. - Bài học rút ra cho tỉnh Bắc Giang. - Các chỉ tiêu đánh giá kết quả quản lý nguồn vốn 135Error! Bookmark not defined.. - CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. - Một số phƣơng pháp nghiên cứu chủ yếu. - Đặc điểm tỉnh Bắc Giang. - Một số lợi thế kinh tế của tỉnh Bắc Giang. - Địa điểm nghiên cứu. - Đặc điểm cơ quan thƣờng trực quản lý nguồn vốn 135 tỉnh Bắc GiangError! Bookmark not defined.. - CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN TỪ CHƢƠNG TRÌNH 135 TẠI TỈNH BẮC GIANG. - Khái quát về nguồn vốn từ chƣơng trình 135 tỉnh Bắc GiangError! Bookmark not defined.. - Nguồn vốn 135 đầu tư giai đoạn II Error! Bookmark not defined.. - Nguồn vốn được đầu tư từ năm 2011 đến 2013Error! Bookmark not defined.. - Nguồn vốn được đầu tư năm 2014. - Tình hình quản lý nguồn vốn 135 tỉnh Bắc Giang Error! Bookmark not defined.. - Quy hoạch nguồn vốn hay lập dự toán. - Phân bổ nguồn vốn. - LÝ NGUỒN VỐN TỪ CHƢƠNG TRÌNH 135 Ở TỈNH BẮC GIANGError! Bookmark not defined.. - Định hƣớng công tác quản lý nguồn vốn 135 . - Mục tiêu quản lý nguồn vốn 135. - Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý nguồn vốn 135. - Nâng cao chất lượng quản lý nguồn vốn 135 tỉnh Bắc GiangError! Bookmark not defined.. - Tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo cán bộ làm công tác quản lý nguồn vốn. - Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra quản lý và sử dụng nguồn vốnError! Bookmark not defined.. - Tăng cường phân cấp quản lý các dự án thuộc chương trìnhError! Bookmark not defined.. - Qua giám sát cho thấy, công tác phân bổ và quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tƣ Chƣơng trình 135 trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đƣợc thực hiện sớm và theo đúng quy định của Trung ƣơng. - Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt đƣợc trên, cũng phải thẳng thắn nhìn nhận việc sử dụng nguồn vốn đầu tƣ cho các dự án đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn 135 còn bộc lộ một số hạn chế nhƣ: bố trí nguồn vốn còn dàn trải, kéo dài và. - công tác lập kế hoạch đầu tƣ chƣa tốt dẫn đến việc phải thay đổi danh mục công trình, quản lý theo dõi chƣa chặt chẽ, không kịp thời điều chỉnh nguồn vốn đầu tƣ. - một số chủ đầu tƣ còn phụ thuộc nhiều vào cơ quan tƣ vấn, các cơ quan thẩm định và nhà thầu thi công. - việc thực hiện công tác duy tu bảo dƣỡng công trình sau đầu tƣ trên địa bàn còn lúng túng, thẩm định dự toán mới thực hiện trên hồ sơ, chƣa thẩm định đƣợc mức độ hƣ hỏng các hạng mục công trình.... - Thậm chí, nhiều cán bộ chuyên môn không nắm bắt đƣợc nhu cầu thực tế của bà con nông dân cần nuôi con gì, trồng cây gì nên hỗ trợ giống vật nuôi không phù hợp, gây lãng phí… Theo số liệu điều tra của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, hiện có 70% số xã trong toàn quốc lập kế hoạch kém nên dự án triển khai chậm muộn, không hiệu quả trong đó có tỉnh Bắc Giang. - Do đó, để đánh giá đƣợc rõ nét hơn kết quả, thực trạng và đƣa ra đƣợc giải pháp phục vụ công tác quản lý nguồn vốn 135 những năm tiếp theo nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn này, tôi đã chọn đề tài: “Quản lý nguồn vốn từ Chƣơng trình 135 trên địa bàn tỉnh Bắc Giang” làm đề tài bảo vệ luận văn thạc sỹ chuyên ngành Thạc sỹ quản lý kinh tế của mình, với mong muốn có những đóng góp thiết thực, cụ thể và hữu ích cho địa phƣơng.. - *Câu hỏi nghiên cứu. - Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nguồn vốn từ chƣơng trình. - 135 của tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới là gì?. - Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. - Trên cơ sở hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về hoạt động quản lý nguồn vốn 135, luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng, kết quả đạt đƣợc và những tồn tại hạn chế trong việc quản lý nguồn vốn 135 tại tỉnh Bắc Giang, từ đó đƣa ra những giải pháp tăng cƣờng quản lý nguồn vốn 135 trên địa bàn này. - Nhiệm vụ nghiên cứu. - Nghiên cứu cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về quản lý nguồn vốn từ Chƣơng trình 135. - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nguồn vốn 135 trên địa bàn tỉnh Bắc Giang + Đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý nguồn vốn 135 tại tỉnh Bắc Giang.. - Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1. - Đối tượng nghiên cứu. - Đối tƣợng nghiên cứu: Hoạt động quản lý nguồn vốn 135 tỉnh Bắc Giang 3.2. - Phạm vi nghiên cứu. - Phạm vi về thời gian: Thời gian đánh giá quá trình quản lý nguồn vốn 135 trên địa bàn tỉnh Bắc Giang từ năm 2006 đến năm 2014 (giai đoạn II và giai đoạn III . - Phạm vi về không gian: Vùng ĐBKK cu ̉ a tỉnh Bắc Giang bao gồm 4 huyện:. - Phạm vi về nội dung: Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý nguồn vốn 135 trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. - Nguồn vốn 135 đƣợc sử dụng chi hỗ trợ cho các dự án theo các nội dung hỗ trợ phát triển sản xuất, hỗ trợ đầu tƣ cơ sở hạ tầng và duy tu bảo dƣỡng công trình. - Nguồn vốn 135 đầu tƣ thực hiện các dự án vùng ĐBKK từ ngân sách đều phải quản lý và thanh toán tập trung, thống nhất qua Kho bạc Nhà nƣớc. - Đề xuất định hƣớng và các giải pháp quản lý nguồn vốn cho các giai đoạn tiếp theo.. - Hệ thống hóa những vấn đề cơ bản về hoạt động quản lý nguồn vốn 135.. - Đƣa ra những đánh giá sát thực về thực trạng hoạt động quản lý nguồn vốn 135 trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, chỉ ra các hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế này.. - Đề xuất một số định hƣớng và giải pháp tăng cƣờng quản lý nguồn vốn 135 trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.. - Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý nguồn vốn từ Chƣơng trình 135.. - Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu.. - Chƣơng 3: Thực trạng quản lý nguồn vốn 135 tại tỉnh Bắc Giang.. - Chƣơng 4: Định hƣớng và giải pháp tăng cƣờng quản lý nguồn vốn 135 ở tỉnh Bắc Giang.. - CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN TỪ. - CHƢƠNG TRÌNH 135. - Quản lý và sử dụng NSNN nói chung và nguồn vốn Chƣơng trình 135 nói riêng trong quá trình chuyển đổi cơ chế kinh tế, đƣợc Đảng, Nhà nƣớc và nhiều địa phƣơng quan tâm. - Một trong những vai trò xã hôi của đầu tƣ công là giảm nghèo, bài viết của các tác giả Edward Anderson, Paolo de Renzio and Stephanie Levy. - Vai trò của đầu tƣ công trong giảm nghèo (2006), đã đƣa ra các lý thuyết và bằng chứng về vai trò của đầu tƣ công trong giảm nghèo thông qua chứng minh hiệu quả của đầu tƣ công trong tăng trƣởng, sản xuất, nghèo đói và cân bằng xã hội. - Đồng thời các tác giả cũng đƣa ra các phƣơng pháp thẩm định dự án đầu tƣ công và phân bổ tối ƣu giữa các vùng nhằm đạt đƣợc mục tiêu xã hội.[15]. - Để đánh giả hiệu quả đầu tƣ công, bài viết. - Khảo sát đầu tƣ công, một chỉ tiêu của hiệu quả đầu tƣ công ( tháng 2/ 2011) của tác giả Era Babla – Norris, Jim Brumby, Annette Kyobe, Zac Mills, and Chris Papageorgiou – IMF, đã đề xuất một chỉ số mới bao quát toàn bộ quá trình quản lý đầu tƣ công qua bốn giai đoạn khác nhau: Thẩm định dự án, lựa chọn dự án, thực hiện đầu tƣ và đánh giá đầu tƣ. - Khảo sát đƣợc tiến hành gồm 71 nƣớc, trong đó có 40 nƣớc có thu nhập thấp, 31 nƣớc có thu nhập trung bình, chỉ số này cho phép đánh giá, so sánh các khu vực, các quốc gia có chính sách tƣơng tự với nhau, đặc biệt là những nơi mà nỗ lực cải cách trong đầu tƣ công đƣợc ƣu tiên. - Tuy nhiên, nghiên cứu này cho phép ứng dụng khảo sát và đánh giá trên phạm vi quốc gia, trong phạm vi đầu tƣ công ở địa phƣơng thì không đủ điều kiện để ứn dụng toàn bộ.[16]. - Để chứng minh cho vai trò của đầu tƣ công trong tăng trƣởng kinh tế và mối quan hệ giữa đầu tƣ công, nợ nƣớc ngoài, và tăng trƣởng kinh tế các tác giả Benedict Clements, Rina Bhattacharya, and Toan Quoc Nguyen, đã có bài phân tích: “External Debt, Public Investment, and Growth in LowQIncome Countries. - Nợ nƣớc ngoài, đầu tƣ công và tăng trƣởng kinh tế ở các nƣớc có thu nhập thấp (2003). - Trong nghiên cứu này các Tác giả đã tổng quan các lý thuyết liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đƣa ra các mô hình tăng trƣởng, mô hình đầu tƣ công từ đó định lƣợng và phân tích các tác động qua chứng minh thực tế từ các nƣớc có thu nhập thấp (Togo, Benin, Eritrea, Mauritania, Uganda, Bhutan, Ethiopia, Mozambique, Vanuatu, Bolivia, Gambia, The Nepal, Vietnam, Burkina Faso, Ghana, Nicaragua, Yemen, Burundi, Guinea, Niger, Zambia,...)[17]. - Các nhà nghiên cứu không chỉ quan tâm đến phƣơng pháp quản lý đầu tƣ công mà còn quan tâm đến việc đánh giá quản lý đầu tƣ công để từ đó tìm ra điểm yếu trong quản lý để có giải pháp tốt hơn nhằm tăng cƣờng hiệu quả chi NSNN.. - Một cái khung chuẩn cho đánh giá quản trị đầu tƣ công (2010). - Bài báo đã chỉ ra 8 đặc trƣng cơ bản của một hệ thống đầu tƣ công tốt: (1) hƣớng dẫn đầu tƣ, phát triển dự án và chuẩn bị dự án. - Bài báo không có mục đích là đƣa ra phƣơng pháp quản lý tốt nhất cho quản lý đầu tƣ công, nhƣng các tác giả đã chỉ ra những rủi ro chính và cung cấp một chu trình có hệ thống cho quản trị đầu tƣ công. - Đồng thời, các tác giả cũng phát triển một khung chuẩn để đánh giá từng giai đoạn trong chu trình quản trị đầu tƣ công. - Và mục đích cuối cùng của bài báo là thúc đẩy việc tự đánh giá quản lý đầu tƣ công của chính phủ, các cơ quan sử dụng ngân sách tìm ra điểm yếu từ đó. - 2.Ban dân tộc Tỉnh Bắc Giang, 2010. - Báo cáo kết quả thực hiện chương trình 135 trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. - Bắc Giang.. - Chế độ tài chính về quản lý đầu tư và xây dựng tập I. - Quản lý chi tiêu công để tăng trưởng và giảm nghèo. - Giáo trình Lập và quản lý dự án đầu tư. - Quản lý tài chính dự án đầu tư bằng nguồn vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. - Thực trạng và giải pháp về nâng cao hiệu quả nguồn vốn đầu tư từ NSNN. - Giáo trình lý thuyết quản lý kinh tế. - Tài liệu hướng dẫn về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. - http://chuongtrinh135.vn/ (2012), Quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn viện trợ của nước ngoài cho các xã thuộc Chương trình 135. - Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Giang (http://bdt.bacgiang.gov.vn).