- XÂY DỰNG TIÊU CHUẨN CHỨC DANH CÁN BỘ, CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ TỈNH HƢNG YÊN. - Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ XÂY. - DỰNG TIÊU CHUẨN CHỨC DANH CÁN BỘ, CÔNG CHỨC. - Khái niệm cán bộ, công chức, tiêu chuẩn, chức danh và tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức. - Khái niệm Cán bộ. - Công chức. - Tiêu chuẩn. - Tiêu chuẩn của cán bộ, công chức. - Chức danh. - Tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức. - Vị trí, vai trò của cán bộ, công chức. - quan điểm, nguyên tắc xây dựng tiêu chuẩn, chức danh cán bộ, công chức. - Quan điểm, nguyên tắc, yêu cầu, nội dung tiêu chuẩn, chức danh cán bộ, công chức. - Chương 2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN TIÊU CHUẨN CHỨC DANH CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH HƢNG YÊN. - 2.1 Khái quát về Sở Nội vụ tỉnh Hƣng Yên và đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Hƣng Yên. - 2.1.2 Một số nét về đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Hưng Yên Error!. - Các chủ trƣơng chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban Nhân dân tỉnh Hƣng Yên về xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ công chức. - Thực trạng việc thực hiện tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức của Sở Nội vụ tỉnh Hƣng Yên. - Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, công chức trong công cuộc cải cách nền hành chính Nhà nước. - Thực hiện tiêu chuẩn trong tuyển dụng, bồi dưỡng, quy hoạch, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm. - Thực hiện tiêu chuẩn trong đánh giá hàng năm. - Chương 3 PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TIÊU CHUẨN CHỨC DANH CÁN BỘ, CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ TỈNH HƢNG YÊN. - Phƣơng hƣơ ́ ng xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chƣ́c Sở Nội vụ tỉnh Hƣng Yên đến năm 2020. - Phương hướng xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Hưng Yên. - Gải pháp thực hiện tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chƣ ́ c Sở Nội vụ tỉnh Hƣng Yên. - 3.2.1 Quán triệt, nâng cao nhận thức về xây dựng và thực hiện tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức. - Rà soát tiêu chuẩn chức danh của cán bộ, công chức để xác định yêu cầu, nội dung hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh. - Đề xuất bổ sung, hoàn thiện một số tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Hưng Yên. - Đề xuất xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức. - Thực hiện chế độ, chính sách khi thực hiện quản lý cán bộ, công chức theo tiêu chuẩn chức danh. - Qua thực tiễn đấu tranh cách mạng, xây dựng phát triển đất nước đã khẳng định vai trò quan trọng của cán bộ và công tác cán bộ ở nước ta. - Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc qua các nhiệm kỳ đã thể hiện rõ quan điểm, đường lối của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ. - Đặc biệt, Hội nghị Trung ương lần thứ 8 (Khoá VII), Hội nghị Trung ương lần thứ 6 (Khoá IX) của Đảng đã khẳng định cải cách hành chính Nhà nước và chiến lược cán bộ, trong đó có nội dung xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là vấn đề có ý nghĩa chiến lược của Đảng ta. - Từng bước hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh của cán bộ, công chức là một trong những nội dung quan trọng để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cho phù hợp với nhiệm vụ và tình hình mới hiện nay.. - Trong những năm qua, thực hiện đường lối đổi mới, thực hiện cải cách hành chính đã góp phần từng bước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức theo yêu cầu, nhiệm vụ mới. - do lịch sử để lại nên quy trình, nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chưa được triển khai đồng bộ. - Kết luận số 37- KL/TW ngày của Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 9 (khóa X), chỉ đạo cụ thể hóa các tiêu chuẩn cán bộ, công chức trong thời kỳ mới, tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. - Trọng tâm là tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức chưa được bổ sung, điều chỉnh theo yêu cầu mới. - Chính vì vậy, nhiều công việc trong quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức (nhất là khâu đánh giá) thiếu cơ sở, căn cứ để triển khai, hoặc thực hiện mang tính hình thức, kém hiệu quả.. - Đội ngũ cán bộ, công chức các sở ngành nói chung và cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Hưng Yên nói riêng, thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước, tham mưu, giúp việc Ủy ban Nhân dân tỉnh chỉ đạo, quản lý phát triển kinh tế - xã hội trong toàn tỉnh. - Về năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ còn hạn chế, nhưng nội dung, phương hướng và yêu cầu cụ thể trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của Sở còn thiếu chỗ dựa, cơ sở, căn cứ chắc chắn là hệ thống tiêu chuẩn, chức danh và bộ tiêu chí đánh giá. - Việc nghiên cứu và xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Hưng Yên là rất cần thiết, nó vừa mang tính cấp bách trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài bởi Sở Nội vụ với chức năng tham mưu giúp Ủy Ban Nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trong lĩnh vực Nội vụ. - Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Hưng Yên còn là cơ sở, căn cứ để tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm đối với cán bộ, công chức của Sở. - Xuất phát từ tình hình đó tác giả chọn nội dung: "Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức sở Nội vụ tỉnh Hưng Yên". - Trong những năm gần đây, nhiều công trình nghiên cứu đã được công bố có liên quan đến xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức ở nước ta.. - Các đề tài khoa học cấp Nhà nước như: Đề tài mã số KHXH 05-03 về xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước do PGS, TS Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm, thuộc Chương trình khoa học cấp Nhà nước KHXH 05 “Tăng cường vai trò lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong điều kiện nền kinh tế nhiều thành phần với cơ chế thị trường, theo định hướng xã hội chủ nghĩa” trong giai đoạn 1996- 2000. - khoa học cấp Nhà nước “xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân” Mã số KX 04.09 do TS Thang Văn Phúc làm chủ nhiệm, nghiệm thu năm 2001 (thuộc Chương trình khoa học cấp Nhà nước KX 04). - Đề tài đã nghiên cứu lý luận và thực tiễn xây dựng bộ máy Nhà nước từ năm 1945 đến năm 2000. - Đề tài “Xây dựng hệ thống cơ cấu chức danh và tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức các cơ quan hành chính thuộc Ủy ban Nhân dân Thành phố Hà Nội” Mã số 01 – X do Lê Anh Sắc, nghiệm thu năm 2011. - Đề tài đã nghiên cứu cơ sở lý luận, phương pháp luận của xây dựng cơ cấu công chức, tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức. - thực trạng hệ thống việc làm, cơ cấu công chức và bộ tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức Thành phố Hà Nội từ năm 1998 đến nay (2010). - đề xuất phương hướng xây dựng cơ cấu công chức và bộ tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức thành phố Hà Nội giai đoạn . - Các cuốn sách nghiên cứu như : “Cán bộ, Công chức và vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay”, Nxb CTQG, HN, 1998 của tác giả Tô Tử Hạ. - Đây là một trong những cuốn sách đầu tiên viết về cán bộ, công chức sau khi Pháp lệnh cán bộ, công chức được ban hành. - Cuốn sách đã bàn những vấn đề chung về công chức. - nghĩa vụ và quyền lợi của công chức. - tiêu chuẩn công chức. - tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng công chức. - khen thưởng, kỷ luật công chức. - quản lý công chức. - PGS, TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, Nxb CTQG, HN, 2001. - kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong lịch. - thực trạng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ hiện nay. - quan điểm, phương châm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. - GS, TS Bùi Thế Vĩnh (đồng chủ biên) “Xây dựng đạo đức cán bộ, công chức Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế”, Nxb Thống kê, HN, 2003. - Đạo đức cán bộ, công chức từ những chỉ dẫn của C. - thực trạng về giải pháp xây dựng đạo đức cán bộ, công chức Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. - Trên Tạp chí Xây dựng Đảng từ năm 1999 đến 2011 có trên 20 bài bàn về cán bộ, công chức, phần lớn bàn về công tác đào tạo, bồi dưỡng. - công tác đánh giá cán bộ, công chức và trách nhiệm của người đứng đầu. - Có một số bài bàn về tiêu chuẩn chung của cán bộ, công chức (theo Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998, chưa nghiên cứu theo Luật cán bộ, công chức năm 2008). - Chưa có tác giả nào bàn chuyên về tiêu chuẩn, chức danh cán bộ, công chức và cơ cấu cán bộ, công chức.. - Như vậy, tổng quan các công trình nghiên cứu đã đề cập đến những vấn đề chung về cán bộ, công chức và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. - Nội dung về xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức chưa đưa ra những tiêu chuẩn và tiêu chí đánh giá cụ thể, phần lớn mới nêu tiêu chuẩn chung về định tính, chưa có định lượng. - Đến nay, chưa có một đề tài nào nghiên cứu cụ thể về công tác xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức tỉnh Hưng Yên nói chung, Sở Nội vụ nói riêng. - Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hưng Yên (2008) Quyết đinh số 466-QĐ/TU ban hành quy chế tuyển dung cán bộ, công chức cơ quan đảng, đoàn thể 3. - Ban Tuyên giáo Trung ương (2012), Tài liệu nghiên cứu Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (khóa XI) về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội. - Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 82/2004/QĐ-BNV và Quyết định số 83/2004/QĐ-BNV về tiêu chuẩn chức vụ Vụ trưởng thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ. - Chính phủ (2003), Nghị định 115/2003/NĐ-CP ngày về chế độ công chức dự bị. - Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP về chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức. - Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Quyết định số 50-QĐ/TW, ngày 3/5 của Bộ Chính trị về ban hành quy định đánh giá cán bộ, Hà Nội. - Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 58-QĐ/TW, ngày 07/5 của BTC về ban hành quy định về phân cấp quản lý cán bộ, Hà Nội. - Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị quyết số 22-NQ/TW, ngày 02/02 Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 BCHTW khóa X về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCS Đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, Hà Nội. - Nguyễn Hữu Đức (2003), “Từ đặc điểm, tính chất đội ngũ CBCC cơ sở để xây dựng chế độ, chính sách phù hợp”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (số 8) 36. - PGS.TS Bùi Đức Kháng chủ nhiệm (2010), “Đổi mới phương thức và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ - công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập”, Đề tài khoa học cấp bộ, TP Hồ Chí Minh. - Luật Cán bộ công chức Nxb Lao động, Hà Nội. - Trần Thị Ngà (1999), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chính quyền. - Lê Hữu Nghĩa, Nguyễn Văn Mạnh năm xây dựng nhà nước của dân, do dân, vì dân - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. - Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày của Chính phủ, Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước. - PGS, TS Đỗ Ngọc Ninh, Đinh Ngọc Giang (2005), “Đồng chí Nguyễn Văn Linh với công tác xây dựng Đảng và công tác cán bộ trong thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Lý luận chính trị, (số 7). - TS Thang Văn Phúc và TS Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), (2001), Cơ sở lý luận, thực tiễn xây dựng đội ngũ CBCC, Nxb Chính trị quốc gia. - TS Nguyễn Minh Phương (2003), “Xây dựng đội ngũ CBCC cơ sở đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới”, Tạp chí Lý luận chính trị, (số 7). - cơ sở theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội. - Trần Xuân Sầm (1998), Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 58. - ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo. - PGS Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. - Châu Nam Trung (2009), Xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã ở tỉnh Cà Mau hiện nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. - Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2005), Quyết định số 02/2005/QĐ- UBND về việc quy định về số lượng chức danh và thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn trong tỉnh.. - Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2005), Quyết định số 44/2005/QĐ- UBND về việc ban hành quy định phân cấp công tác tổ chức và cán bộ, công chức, viên chức thuộc tỉnh quản lý. - Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2010), Quyết định số 956/QĐ-UBND về việc quy định chức danh, số lượng, một số chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn. - Phạm Thị Thu Vinh (2003), “Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ