- ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ. - QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG CỦA TỈNH HÀ GIANG. - LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐI ̣NH HƢỚNG THƢ̣C HÀNH. - Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410. - MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP TỈNH VỀ ĐẦU TƢ CÔNG. - Error! Bookmark not defined.. - Khái quát chung về đầu tƣ công. - Khái niệm về đầu tư công. - Đặc điểm và vai trò của đầu tư công Error! Bookmark not defined.. - Quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ công. - Nguyên tắc quản lý đầu tư công. - Nội dung quản lý đầu tư công. - Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ côngError! Bookmark not defined.. - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnhError! Bookmark not defined.. - Khung khổ pháp lý về quản lý đầu tư côngError! Bookmark not defined.. - Bộ máy quản lý và các chủ thể tham gia quản lý nhà nước cấp tỉnh về đầu tư công. - PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined.. - Thiết kế nghiên cứu và mô tả các chỉ tiêu nghiên cứuError! Bookmark not defined.. - THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG CỦA TỈNH HÀ GIANG. - Những nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động đầu tƣ công ở Hà GiangError! Bookmark not defined.. - Tình hình phát triển kinh tế xã hội. - Quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ công của tỉnh Hà Giang:Error! Bookmark not defined.. - Tình hình đầu tư công tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 đến nayError! Bookmark not defined.. - Hoạt động quản lý nhà nước về đầu tư công của tỉnh Hà GiangError! Bookmark not defined.. - Đánh giá kết quả quản lý nhà nƣớc đối với đầu tƣ công của tỉnh Hà GiangError! Bookmark not defined.. - GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ CÔNG CỦA TỈNH HÀ GIANG. - Quan điểm và phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ công tại tỉnh Hà Giang. - Quan điểm về quản lý. - Phương hướng đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020:Error! Bookmark not defined.. - Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với đầu tƣ công trên địa bàn tỉnh Hà Giang. - Nâng cao chất lượng của quy hoạch, kế hoạch:Error! Bookmark not defined.. - Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu quản lý đầu tư côngError! Bookmark not defined.. - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát đối với đầu tư công từ NSNNError! Bookmark not defined.. - Tăng cường tăng cường hiệu quả của việc triển khai dự ánError! Bookmark not defined.. - 1 Bảng 3.1 Cơ cấu chi Ngân sách tỉnh Hà Giang giai đoạn. - 2 Bảng 3.2 Cơ cấu vốn đầu tƣ XDCB theo ngành inh tế. - tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 - 2013 59 3 Bảng 3.3 Tổng hợp thanh quyết toán vốn đầu tƣ của. - tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 – 2013 63. - 2 NSNN Ngân sách nhà nƣớc. - Đầu tƣ công ở Việt Nam hiện có vai trò quan trọng trong việc phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế và xã hội, tạo động lực thúc đẩy phát triển đất nƣớc. - Theo tính toán của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, đầu tƣ công ở Việt Nam chiểm khoảng trên 25% tổng vốn đầu tƣ tồn xã hội. - Nhƣ vậy, tỷ trọng vốn nhà nƣớc đầu tƣ cho các dự án công, các chƣơng trình mục tiêu là rất lớn. - Chính vì vậy, việc quản lý và sử dụng có hiệu quả phần vốn đầu tƣ này là rất quan trọng và cần thiết.Trong thời gian qua, bên cạnh những thành công và đóng góp tích cực vào quá trình phát triển đất nƣớc không thể phủ nhận, đầu tƣ công của Việt Nam còn nhiều hạn chế, nhất là về hiệu quả đầu tƣ. - Đầu tƣ công và quản lý đầu tƣ công kém hiệu quả không chỉ khiến hiệu quả đầu tƣ xã hội bị hạn chế, mà còn làm gia tăng nhiều hệ quả tiêu cực và kéo dài khác, nhƣ: tăng sức ép lạm phát trong nƣớc. - mất cân đối vĩ mô trong đó có cân đối ngành, sản phẩm, cán cân xuất - nhập khẩu, cán cân thanh tốn, dự trữ ngoại hối và tích lũy - tiêu dùng, cũng nhƣ làm hạn chế sức cạnh tranh và chất lƣợng phát triển của nền kinh tế trong hội nhập. - Đặc biệt, đầu tƣ công kém hiệu quả làm tăng gánh nặng và tác động tiêu cực của chiếc bẫy nợ nần lên đất nƣớc, do làm tăng nợ chính phủ, nhất là nợ nƣớc ngồi. - Vì vậy, quản lý hiệu quả hoạt động đầu tƣ công đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển bền vững của đất nƣớc.. - Luật đầu tƣ công của Việt Nam đƣợc ban hàng tháng 6/2014 và có hiệu lực từ 1/1/2015 sẽ là hành lang pháp lý quan trọng để quan lý đầu tƣ công. - Luật Đầu tƣ công là công cụ pháp lý quan trọng để các bộ, ngành và địa phƣơng phải xem xét, cân nhắc kỹ hơn từ khâu phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ, phê duyệt chƣơng trình, dự án phải xác định đƣợc nguồn vốn và bảo đảm khả năng cân đối vốn để hoàn thành chƣơng trình, dự án theo đúng mục tiêu, tiến độ đã đƣợc phê duyệt;. - khắc phục đƣợc tình trạng đầu tƣ phân tán, dàn trải hiện nay. - Đồng thời với các quy định của Luật Đầu tƣ công sẽ quy định rõ và là công cụ thể theo dõi, đánh. - giá việc quản lý và sử dụng kế hoạch, chƣơng trình, dự án sử dụng vốn Đầu tƣ công. - Với các quy định chặt chẽ, phân định rõ trách nhiệm của từng khâu, từng cấp sẽ góp phần nâng cao vai trò định hƣớng, tạo tiền đề cho các hoạt động đầu tƣ phát triển. - góp phần củng cố niềm tin của xã hội đối với các cơ quan công quyền nói chung, cơ quan quản lý nhà nƣớc về Đầu tƣ công nói riêng. - Góp phần lành mạnh hóa môi trƣờng đầu tƣ, tạo cơ sở để thu hút đầu tƣ từ các nguồn vốn khác, đặc biệt sẽ tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân trực tiếp đầu tƣ hoặc góp vốn cùng nhà nƣớc đầu tƣ vào các dự án Đầu tƣ công. - khuyến khích các nhà đầu tƣ bỏ vốn để nhận quyền kinh doanh, khai thác thu lợi các dự án Đầu tƣ công khi có điều kiện. - Tuy nhiên, việc triển khai Luật đầu tƣ công hiệu quả sẽ là một thách thức đối với các cơ quan quản lý tại Việt Nam.. - Tỉnh Hà Giang có vị trí đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội gắn với đảm bảo an ninh quốc phòng của quốc gia. - Mặc dù, tỉnh Hà Giang có nhiều khu vực giàu tiềm năng phát triển các sản phẩm hàng hóa nông lâm nghiệp, công nghiệp, đặc biệt là thế mạnh về du lịch, dịch vụ thƣơng mại cửa khẩu...nhƣng nhìn chung Hà Giang vẫn là một tỉnh miền núi biên giới, trình độ dân trí thấp, điều kiện địa lý phức tạp, giao thông đi lại khó khăn, lại có nhiều dân tộc cùng chung sống, cơ sở hạ tầng còn yếu nên nguồn thu ngân sách của tỉnh vẫn còn rất nhiều hạn chế do đó chi ngân sách nhà nƣớc đặc biệt chi cho đầu tƣ xây dựng cơ bản chủ yếu do Trung ƣơng hỗ trợ. - Vì vậy, triển khai và sử dụng hiệu quả nguồn đầu tƣ công là vô cùng quan trọng đối với sự phát triển của tỉnh Hà Giang. - Mặc dù có đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội, bên cạnh những kết quả đạt đƣợc, công tác quản lý đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển trên địa bàn tỉnh Hà Giang còn một số tồn tại, hạn chế nhƣ: Một số dự án đƣợc quyết định đầu tƣ có quy mô đầu tƣ không sát nhu cầu thực tế. - quyết định đầu tƣ khi chƣa xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ở từng cấp ngân sách. - Công tác kế hoạch đầu tƣ và thực hiện kế hoạch đầu tƣ chƣa đúng với các quy định của nhà nƣớc, đặc biệt trong việc phân bổ nguồn vốn, ghi vốn cho các dự án không tuân thủ chặt chẽ quy định của Luật Ngân sách và Nghị định của Chính phủ về quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản, dẫn đến việc bố trí vốn đầu tƣ còn dàn trải, thiếu tập trung. - Nguyễn Hoàng Anh (2008), Hiệu quả quản lý đầu tư công tại thành phố Hồ Chính Minh, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh.. - Vũ Tuấn Anh (2010), Tóm tắt tình hình đầu tư công mười năm qua, Báo cáo chuyên đề cho Viện Kinh tế Việt Nam.. - Vũ Tuấn Anh, Nguyễn Quang Thái (2011), Đầu tư công: thực trạng và. - Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ (2012), Đề án tổng thể tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao hiệu quả, năng suất và năng lực cạnh tranh.. - Bộ Tài chính (2011), Thông tư 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước.. - Chính phủ (2011), Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn NSNN và vốn trái phiếu Chính phủ.. - Chính phủ (2011), Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24/2/2011 về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội.. - Nguyễn Đình Cung (2010), Cơ cấu lại và nâng cao hiệu quả đầu tư nhà nước - một yêu cầu cấp bách của tái cơ cấu kinh tế, Báo cáo hội thảo “Tái cơ cấu đầu tƣ công trong bối cảnh đổi mới mô hình tăng trƣởng và tái cấu trúc nền kinh tế”.. - Nguyễn Minh Phong (2012), Nâng cao hiệu quả đầu tư công ở Việt Nam, Viện nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội.. - Thủ tƣớng Chính phủ (2010), Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015.. - Nguyễn Đức Thành, Đinh Tuấn Minh (2011), Đổi mới thể chế, cơ chế và những giải pháp chấn chỉnh, hoàn thiện, tái cấu trúc lĩnh vực đầu tư công, bài thảo luận CS 07, Trung tâm nghiên cứu kinh tế và chính sách, Trƣờng Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội.. - Sử Đình Thành (2010), Giáo trình đầu tư công”, Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Thống Kê, Hà Nội.. - Nguyễn Quốc Thái (2012), Đầu tư công cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hà nội và một số khuyến nghị chính sách, Tạp chí CIEM.. - Vũ Nhữ Thăng (2012), Đổi mới đầu tư công ở Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Viện Chiến lược và Chính sách tài chính Bộ Tài chính.. - Uỷ ban Kinh tế Quốc hội (2012), Báo cáo một số ý kiến về Đề án tổng thể tái cơ cấu nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh.. - UBND tỉnh Hà Giang (2011), Quyết định số 100 /2011/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 về thực hiện phân cấp thẩm quyền quyết định đầu tư và hướng dẫn quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh.. - UBND tỉnh Hà Giang (2010), Quyết định số 35//2010/NQ-HĐND ngày 11/12/2010 về các nguyên tắc và tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách tỉnh giai đoạn 2011 - 2015.. - UBND tỉnh Hà Giang (2011, 2012, 2013), Báo cáo đầu tư xây dựng cơ bản.. - Sở KH&ĐT tỉnh Hà Giang (2013), Báo cáo Kết quả thực hiện năm 2013. - kế hoạch năm 2014 nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước, Trái phiếu Chính phủ và các Chương trình mục tiêu quốc gia. - Sở KH&ĐT tỉnh Hà Giang (2014), Báo cáo kết quả rà soát nợ đọng XDCB trên địa bàn tỉnh.