- NÂNG CAO NĂNG LỰC GIÁM SÁT VÀ QUYẾT ĐỊNH NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN. - TỈNH NGHỆ AN. - Nghệ An là một tỉnh rộng, dân số đông, được phân chia nhiều vùng miền khác nhau, kinh tế - xã hội của tỉnh có nhiều biến động theo xu thế chung của cả nước, nhưng đồng thời cũng có những đặc thù riêng, đặc biệt Nghệ An chưa có bước đột phá lớn về thu - chi ngân sách, cân đối ngân sách địa phương vẫn còn phụ thuộc rất lớn vào bổ sung từ ngân sách trung ương.. - Để làm được điều đó, HĐND tỉnh Nghệ An cần có những giải pháp để nâng cao chất lượng, năng lực giám sát và quyết định các vấn đề liên quan đến lĩnh vực ngân sách nhà nước.. - Xuất phát từ những lý do trên, việc nghiên cứu đề tài “Nâng cao năng lực giám sát và quyết định ngân sách Nhà nước của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An” là cấp thiết và có ý nghĩa quan trọng cả về mặt lý luận và thực tiễn.. - Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn hoạt động trong lĩnh vực ngân sách nhà nước, luận văn đưa ra các giải pháp nâng cao năng lực giám sát và quyết định ngân sách nhà nước của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An.. - Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIÁM SÁT VÀ QUYẾT ĐỊNH NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HĐND. - Những vấn đề lý luận cơ bản về năng lực giám sát và quyết định ngân sách nhà nƣớc của HĐND cấp tỉnh. - Một số khái niệm cơ bản liên quan đến giám sát và năng lực. - giám sát của HĐND. - Đối tượng, mục tiêu và nội dung công tác giám sát, quyết định. - ngân sách nhà nước của HĐND. - Các yếu tố ảnh hướng đến năng lực giám sát và quyết định. - ngân sách nhà nước của HĐND.. - Tiêu chí đánh giá năng lực giám sát và quyết định ngân sách. - nhà nước của HĐND.. - Vai trò của HĐND trong giám sát và quyết định ngân sách nhà. - Mối quan hệ giữa quyết định và giám sát ngân sách nhà nước. - của HĐND. - Kinh nghiệm giám sát và quyết định ngân sách nhà nƣớc của. - HĐND một số tỉnh trong nƣớc và bài học cho HĐND tỉnh Nghệ An. - Kinh nghiệm nâng cao năng lực giám sát và quyết định ngân. - sách nhà nước của HĐND ở một số tỉnh.. - HĐND tỉnh Nghệ An.. - Phƣơng pháp thu thập và xử lý số liệu 33 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC GIÁM SÁT VÀ QUYẾT. - ĐỊNH NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HĐND TỈNH NGHỆ AN. - Đặc điểm tự nhiên, kinh tế và xã hội của tỉnh Nghệ An ảnh. - hƣởng tới hoạt động giám sát và quyết định ngân sách nhà nƣớc. - Đặc điểm tự nhiên, kinh tế và xã hội của tỉnh Nghệ An. - nhiên, kinh tế, xã hội đối với công tác giám sát và quyết định ngân sách nhà nước.. - Phân tích thực trạng năng lực giám sát và quyết định ngân sách nhà nƣớc của HĐND tỉnh Nghệ An. - Thực trạng năng lực giám sát ngân sách nhà nước của HĐND. - tỉnh Nghệ An.. - Thực trạng năng lực quyết định ngân sách nhà nước của HĐND. - Đánh giá thực trạng thực trạng giám sát và quyết định ngân. - sách nhà nước của HĐND tỉnh Nghệ An. - NĂNG LỰC GIÁM SÁT VÀ QUYẾT ĐỊNH NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HĐND TỈNH NGHỆ AN. - Định hƣớng nâng cao năng lực giám sát và quyết định ngân sách nhà nƣớc của HĐND tỉnh Nghệ An. - Giải pháp nhằm nâng cao năng lực giám sát và quyết định ngân. - sách nhà nƣớc của HĐND tỉnh Nghệ An. - HĐND quyết định các vấn đề của địa phương do luật định. - giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương và việc thực hiện các nghị quyết của HĐND.. - Trong lĩnh vực kinh tế, HĐND có nhiệm vụ quyết định dự toán thu NSNN trên địa bàn. - dự toán thu, chi NSĐP và phân bổ dự toán ngân sách cấp mình. - quyết định các chủ trương, biện pháp triển khai thực hiện NSĐP. - giám sát việc thực hiện ngân sách đã được HĐND quyết định. - Quyết định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho từng cấp ngân sách ở địa phương theo quy định của Luật NSNN.. - Thông qua phê duyệt quyết toán NSĐP, HĐND tỉnh đánh giá những mặt làm được, chưa được và những bất hợp lý trong quá trình thực hiện NSĐP, từ đó có các chủ trương, giải pháp phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm và điều chỉnh những bất hợp lý trong việc xây dựng dự toán ngân sách năm sau. - Tuy nhiên, có những khoản thu - chi ngân sách không nằm trong danh mục dự toán ngân sách do HĐND tỉnh quyết định nhưng vẫn được đưa vào nội dung quyết toán. - Trung ương phân bổ có mục tiêu sau khi HĐND tỉnh thông qua dự toán ngân sách năm và được UBND tỉnh quyết định việc quản lý, sử dụng nguồn vốn này. - Việc phân bổ, sử dụng các nguồn vốn này không thông qua HĐND tỉnh, nhưng khi quyết toán lại thông qua HĐND tỉnh.. - Nhìn chung, việc phê chuẩn quyết toán NSĐP của HĐND tỉnh thời gian qua còn hình thức: cơ sở kiểm chứng số liệu hầu như không có. - việc kiểm toán ngân sách của Kiểm toán Nhà nước thường công bố kết quả sau khi HĐND tỉnh phê chuẩn quyết toán và không thường xuyên. - quỹ thời gian quá eo hẹp gây khó khăn trong việc bố trí, sắp xếp và tổ chức thực hiện chương trình cũng ảnh hưởng đến chất lượng, kết quả hoạt động thẩm tra, giám sát, quyết định các vấn đề liên qua đến ngân sách nhà nước.. - Để góp phần luận giải vấn đề này từ góc nhìn về quản lý nhà nước lĩnh vực ngân sách, luận văn đề cập đến “Nâng cao năng lực giám sát và quyết định ngân sách nhà nước của HĐND tỉnh Nghệ An. - Giải pháp nâng cao năng lực giám sát và quyết định ngân sách nhà nước của HĐND tỉnh Nghệ An là gì?. - Làm rõ được một số vấn đề lý luận về ngân sách Nhà nước và hoạt động giám sát, quyết định NSNN cũng như vấn đề năng lực giám sát của HĐND cấp tỉnh. - Đánh giá thực trạng năng lực giám sát và quyết định NSNN của HĐND tỉnh Nghệ An, chỉ ra được những tồn tại, hạn chế và khó khăn, bất cập cũng nhưng nguyên nhân của thực trạng đó. - Đồng thời đề xuất các phương hướng và giải pháp khả thi nhằm nâng cao năng lực giám sát và quyết định NSNN của HĐND tỉnh Nghệ An.. - Hệ thống hoá và làm rõ cơ sở lý luận về ngân sách và hoạt động giám sát và quyết định NSNN của HĐND cấp tỉnh, năng lực của HĐND trong giám sát và quyết định NSĐP. - Các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực giám sát, chất lượng quyết định NSNN của HĐND…).. - Làm rõ và đánh giá đúng thực trạng năng lực giám sát và quyết định NSNN của HĐND tỉnh Nghệ An. - Xác định được những vấn đề còn tồn tại, hạn chế và khó khăn, bất cập trong công tác giám sát và quyết định NSSN của HĐND tỉnh Nghệ An. - Xác định được phương hướng và đề xuất các giải pháp khả thi nhằm Nâng cao năng lực giám sát và quyết định NSNN của HĐND tỉnh Nghệ An.. - Năng lực giám sát và quyết định NSNN của HĐND tỉnh Nghệ An (bao gồm: bản thân các hoạt động giám sát và quyết định NSNN của HĐND. - chất lượng triển khai thực hiện dự toán ngân sách đã được HĐND quyết định…).. - Địa điểm: trên địa bàn tỉnh Nghệ An.. - Nội dung tiếp cận/vấn đề nghi ên cư ́ u : năng lực giám sát và quyết định NSNN.. - Cơ sở lý lu ận và thực tiễn về năng lực giám sát và quyết định ngân sách nhà nước của HĐND.. - Thực trạng năng lực giám sát và quyết định ngân sách nhà nước của HĐND tỉnh Nghệ An.. - Định hướng và các giải pháp nâng cao năng lực giám sát và quyết định ngân sách nhà nước của HĐND tỉnh Nghệ An.. - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC GIÁM SÁT VÀ QUYẾT ĐỊNH NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HĐND. - Nghiên cứu về ngân sách nhà nƣớc. - Ngân sách nhà nước được chú ý từ lâu, do vậy, đã có một số công trình nghiên cứu liên qua. - Đổi mới ngân sách nhà nước, của tác giả Tào Hữu Phùng, Nguyễn Công nghiệp, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1992.. - Hoàn thiện phân cấp quản lý Ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ kinh tế của Nguyễn Việt Anh, Học viện Tài chính kế toán, 2010.. - Hoàn thiện quy trình và phân cấp quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Nghĩa, Luận văn thạc sỹ kinh tế của Dương Ngọc Ánh, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2004.. - Từ khi có Luật NSNN năm 2002 và Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 đến nay, chưa có công trình nghiên cứu nào tập trung đến năng lực giám sát và quyết định NSNN của HĐND các cấp.. - Nghiên cứu về vai trò của HĐND tỉnh trong giám sát và quyết định ngân sách nhà nƣớc. - Giám sát và vấn đề nâng cao chất lượng, hiệu quả giám sát của cơ quan dân cử ở nước ta được đề cập nhiều trên các sách báo, tạp chí, các diễn đàn khoa học nhưng chủ yếu mới quan tâm đến chức năng giám sát của Quốc hội,. - Hoàn thiện phân cấp quản lý Ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. - Hoàn thiện quy trình và phân cấp quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Nghĩa, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.. - Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước, số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003.. - Nghị định ban hành quy chế xem xét quyết định dự toán và phân bổ NSĐP phê chuẩn quyết toán NSĐP, số 73/2003/NĐ-CP ngày . - HĐND tỉnh Nghệ An . - Kỷ yếu các kỳ họp HĐND tỉnh.. - Tổ chức và hoạt động của các ban của HĐND. - Đổi mới tổ chức và hoạt động của HĐND và UBND thành phố Hà Nội. - Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Nhà nước và pháp luật.. - Đổi mới ngân sách nhà nước. - Về đổi mới tổ chức và hoạt động của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2004-2009. - Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND, số 31/2004/QH11 ngày . - Luật ngân sách nhà nước, số 01/2002/QH11 ngày . - Mai Hữu Thu, UVTT HĐND tỉnh Khánh Hòa (2010). - Hoàn thiện cơ chế và nâng cao năng lực quyết định ngân sách.. - Thường trực HĐND tỉnh Hà Tĩnh (2014). - Một số giải pháp nâng cao chất lượng quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh.. - Thường trực HĐND tỉnh Yên Bái (2012). - Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng thẩm tra, quyết định, giám sát trong hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh. - Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND và UBND các cấp