Pháp luật về tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ đưa người lao động Việt Nam ra nước ngoài làm việc theo hợp đồng

- Pháp luật về tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ đưa người lao động Việt Nam ra nước ngoài làm việc theo hợp đồng.
- Pháp luật Việt Nam.
- Xuất khẩu lao động.
- Việt Nam là một nước có nguồn lao động trẻ và dồi dào, hàng năm có hàng triệu lao động cần việc làm.
- Quá trình đổi mới kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam đã tạo nhiều cơ hội việc làm cho NLĐ, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực.
- Hiện nay, đất nông nghiệp đang bị thu hẹp, lao động nông thôn dư thừa ngày càng nhiều.
- Trong khi đó, nhiều quốc gia, nhiều vùng lãnh thổ trên thế giới lại đang trong tình trạng thiếu lao động hoặc giá nhân công tại chỗ quá cao.
- Họ cần tuyển lao động từ các quốc gia khác sang làm việc.
- Từ đó phát sinh nhu cầu cung ứng sức lao động và di chuyển lao động từ quốc gia này sang quốc gia khác.
- Đây là một nhu cầu tất yếu xuất phát từ sự vận động khách quan của thị trường lao động quốc tế.
- Để giải quyết việc làm cho NLĐ trong nước và cải thiện đời sống của họ cũng như gia đình họ, Việt Nam đã có nhiều chính sách giải quyết việc làm, trong đó có hoạt động đưa NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài.
- Nhờ những chính sách quan tâm, hỗ trợ NLĐ Việt Nam ra nước ngoài làm việc, trong khoảng 20 năm qua, Việt Nam đã trở thành nước có di cư lao động lớn đến các thị trường lao động quốc tế ở Đông Á, Đông Nam Á và Trung Đông.
- Chương trình lao động di trú quốc tế, thường được gọi là XKLĐ được coi là một phần trong chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và nhà nước ta.
- Trước đây, hoạt động đưa NLĐ Việt Nam đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài được qui định trong mục 5a chương XI của BLLĐ và các văn bản dưới luật khác.
- Điều này đã gây nhiều bất cập trong việc áp dụng pháp luật, gây thiệt hại cho NLĐ và tạo ra nhiều tranh chấp phức tạp trong quá trình đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài.
- Trước tình hình đó, tháng 11 năm 2006 tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XI đã thông qua Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước.
- ngoài theo hợp đồng (có hiệu lực từ 01 tháng 7 năm 2007).
- Cho đến nay, sau hơn năm năm thực hiện, Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng vẫn bộc lộ nhiều bất cập làm ảnh hưởng tới lợi ích của NLĐ, gây khó khăn cho các DN đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài, cũng như chưa thực sự thúc đẩy sự hợp tác giữa chính phủ Việt Nam với chính phủ các nước trong lĩnh vực này.
- Vai trò của các DN dịch vụ trong quá trình đưa NLĐ Việt Nam đi nước ngoài làm việc theo hợp đồng là vô cùng quan trọng bởi đây là lực lượng chủ yếu đưa NLĐ ra thị trường ngoài nước làm việc.
- Do đó, viê ̣c hoàn thiện pháp luật Việt Nam về tổ chức và hoạt động của DN đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng đặt trong mối quan hệ với việc nghiên cứu tổng quan hoạt động đưa NLĐ Việt Nam ra nước ngoài làm việc, cũng như thực trạng ban hành và thực thi pháp luật Việt Nam điều chỉnh hoạt động này là cần thiết.
- Đó chính là lý do để tác giả lựa chọn đề tài “Pháp luật về tổ chức và hoạt động của DN cung cấp dịch vụ đưa NLĐ Việt Nam ra nước ngoài làm việc theo hợp đồng” làm luận văn thạc sĩ luật học của mình..
- Cho đến nay, đã có một số ít công trình nghiên cứu khoa học pháp lý đề cập đến đề tài này như:.
- Pháp luật về đưa NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn : Khoá luận tốt nghiệp / Hoàng Thị Quỳnh Trang.
- Người hướng dẫn: TS Đỗ Ngân Bình, 2007 - Những điểm mới của luật NLĐ Việt Nam đi làm theo hợp đồng có thời hạn ở nước ngoài : Khoá luận tốt nghiệp / Nguyễn Thị Ngân.
- Ngoài ra, có một số tạp chí, bài viết liên quan đến vấn đề này như: Bài “Xuất khẩu lao động Viê ̣t Nam trước yê u cầu hội nh ập” của TS.
- Bài “Kinh nghiệm quản lý nhà nước về XKLĐ của một số nước” của PGS.TS.Phan Huy Đường đăng trên tạp chí Quản lý nhà nước.
- Bài “Hoạt động XKLĐ: thực trạng và một số khuyến nghị” của Nguyễn Thị Phượng đăng trên tạp chí Nghiên cứu lập pháp.
- Như vậy, đến nay vẫn có rất ít công trình cấp độ luận văn, luận án nghiên cứu đề tài này.
- Ở mức độ nhất đi ̣nh, các công trình nêu trên đã phân tích , đánh giá và đưa ra những kiến nghi ̣ liên quan đến việ c nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về đưa NLĐ Việt Nam ra nước ngoài làm việc.
- Nhưng hầu như các bài viết nói trên chưa đánh giá được một cách toàn diện những bất câ ̣p của pháp luật Việt Nam về DN hoạt động dịch vụ đưa NLĐ Viê ̣t Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hơ ̣p đồng..
- Bên cạnh đó, do mục đích và phạm vi nghiên cứu, những công trình trên hoặc nghiên cứu quá rộng về pháp luật đưa NLĐ Việt Nam đi nước ngoài nói chung, hoặc chỉ tập trung vào những điểm mới của Luật NLĐ Việt Nam đi làm theo hợp đồng có thời hạn ở nước ngoài.
- Tuy vậy, đây vẫn là những tài liệu nghiên cứu quan trọng được tác giả lựa chọn tham khảo khi thực hiện việc nghiên cứu đề tài luận văn của mình..
- Trong phạm vi đề tài này, trên cơ sở có tiếp thu và kế thừa các công trình nghiên cứu trước đây, tác giả đặt vấn đề nghiên cứu trong mối liên hệ chặt chẽ với yêu cầu của thực tiễn hiện tại để làm rõ những bất cập của pháp luật Việt Nam trong việc đưa NLĐ Việt Nam ra nước ngoài làm việc theo hợp đồng của DN dịch vụ, qua đó đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực này.
- Tác giả cho rằng luận văn “Pháp luật về tổ chức và hoạt động của DN cung cấp dịch vụ đưa NLĐ Việt Nam ra nước ngoài làm việc theo hợp đồng” sẽ là một công trình nghiên cứu tương đối hệ thống về tổ chức, hoạt động của DN đưa NLĐ Việt Nam đi làm viê ̣c ở nước ngoài theo hợp đồng kể từ khi Luâ ̣t về vấn đề này có hiê ̣u lực cho đến nay.
- những tác đô ̣ng, ảnh hưởng của pháp luật Việt Nam với thực tiễn điều chỉnh quan hệ đưa NLĐ Việt Nam đi làm viê ̣c ở nước ngoài theo hợp đồng nhằm đề xuất những giải pháp , kiến nghi ̣ khả thi hướng tới việc hoàn thiê ̣n pháp luâ ̣t Việt Nam về đưa NLĐ Viê ̣t Nam đi làm viê ̣c ở nước ngoài theo hợp đồng của DN dịch vụ, phù hợp với xu thế vận động của thị trường lao động quốc tế.
- Luận văn hướng tới mục đích nghiên cứu tổng quan hoạt động đưa NLĐ Việt Nam ra nước ngoài làm việc theo hợp đồng của DN dịch vụ, qua đó phân tích thực trạng ban hành và thực thi pháp luật Việt Nam điều chỉnh hoạt động này để tìm ra những giải pháp hoàn thiện pháp luật trong thời gian tới, nêu lên sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả pháp luật về đưa NLĐ Việt Nam ra nước ngoài làm việc, từ đó, luận văn đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, tăng cường sự hỗ trợ của nhà nước đối với hoạt động này.
- Mục đích lớn nhất của luận văn là nhằm đóng góp những giải pháp hữu hiệu nhất để giải quyết những bất cập trong hoạt động XKLĐ theo hợp đồng của DN dịch vụ..
- Luận văn chủ yếu tập trung vào việc nghiên cứu trong phạm vi các qui đi ̣nh của pháp luâ ̣t Việt Nam về DN dịch vụ đưa NLĐ Việt Nam đi làm viê ̣c ở nước ngoài theo hợp đồng dưới góc độ của pháp luật lao động.
- Do đó, tác giả sẽ đi sâu nghiên cứu một số vấn đề lý luận chủ yếu về DN đưa NLĐ Việt Nam ra nước ngoài làm việc được quy định tại Luật NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng năm 2006, phân tích thực trạng những hạn chế, vướng mắc của các quy định pháp luật về vấn đề đó để đưa ra một số kiến nghị về lập pháp và tư pháp..
- Những vấn đề phát sinh trong lĩnh vực đưa NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài nhưng do pháp luật của quốc gia tiếp nhận lao động điều chỉnh, hoặc được sự điều chỉnh của các hiệp định quốc tế về lao động, của các Công ước quốc tế về lao động di trú sẽ không được nghiên cứu trong phạm vi của đề tài này mà chỉ được tiếp cận theo hướng so sánh, tiếp thu những giá trị pháp lý đó vào pháp luật Việt Nam..
- Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu có nền tảng là chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin..
- Ngoài ra, Luận văn cũng sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu như: phân tích qui phạm, mô hình hóa và điển hình hóa các quan hệ xã hội, phương pháp phân tích tình huống, thống kê, tổng hợp các kiến thức từ pháp luật thực định và phân tích thực tiễn để nhận thức và đánh giá thực trạng điều chỉnh pháp luật và thực thi pháp luật.
- Để phân tích và lý giải sâu vấn đề, luận văn còn sử dụng các phương pháp như: so sánh pháp luật, lịch sử, phương pháp đối chiếu, diễn giải, quy nạp, xã hội học pháp luật….
- Hoạt động đưa NLĐ Việt Nam ra nước ngoài làm việc là vấn đề đã được một số chuyên gia ở các lĩnh vực khác nhau nghiên cứu và xuất bản dưới dạng sách hoặc các bài viết, bài tham luận, bình luận, chuyên khảo được đăng trên các tạp chí, bài báo và các trang thông tin điện tử..
- Tuy nhiên, trước những thay đổi từ thực tiễn khách quan , tác giả nhận thấy cần phải tiếp tục nghiên cứu sâu hơn nữa đề tài này trên cơ sở tiếp thu các thành quả, giá trị khoa học của các đề tài nghiên cứu trước đó, đồng thời đặt vấn đề nghiên cứu trong mối liên hệ chặt chẽ với yêu cầu của thực tiễn hiện tại để làm rõ những bất cập của Pháp luật Việt Nam trong việc đưa NLĐ Việt Nam ra nước ngoài làm việc theo hợp đồng của DN dưới cả góc độ lý luận và thực tiễn.
- Trên cơ sở đó, tác giả đưa ra một số kiến nghị mang tính tổng quan và cập nhật từ những yêu cầu thực tiễn, nhằm góp một phần hoàn thiện hơn nữa cơ chế pháp lý về vấn đề này..
- Chương 1: Tổng quan về DN dịch vụ đưa NLĐ Việt Nam ra nước ngoài làm việc theo hợp đồng.
- Chương 2: Thực trạng pháp luật về tổ chức và hoạt động của DN dịch vụ đưa NLĐ Việt Nam ra nước ngoài làm việc theo hợp đồng.
- Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam về tổ chức và hoạt động của DN đưa NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
- Bộ Lao động Thương binh và Xã hội (2007), Thông tư số 21/2007/TT-BLĐTBXH ngày hướng dẫn chi tiết một số điều của Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng..
- Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội (2013), Thông tư số 21/2013 ngày của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội quy định mức trần tiền ký quỹ và thị trường lao động mà doanh nghiệp dịch vụ được thỏa thuận ký quỹ với người lao động..
- Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội (2013), Thông tư số 22/2013 ngày của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội quy định mẫu và nội dung Hợp đồng cung ứng lao động, Hợp đồng đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài..
- Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội - Bộ Tài chính (2007), Thông tư liên tịch số 16/2007/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Tài chính quy định cụ thể về tiền môi giới và tiền dịch vụ trong hoạt động đưa lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng..
- Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội - Bộ Tài chính (2013), Thông tư liên tịch số 31/2013 giữa Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội - Bộ Tài chính ngày hướng dẫn thực hiện Quyết định số 1465/QĐ-TTg ngày 21-8-2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện thí điểm ký quỹ đối với người lao động đi làm việc tại Hàn Quốc theo Chương trình EPS..
- Bộ lao động, Thương binh và Xã hội - Bộ Tư pháp (2007), Thông tư liên tịch số 08/2007/TTLT-BLĐTBXH-BTP ngày 11/7/2007 của Bộ lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Tư pháp hướng dẫn chi tiết một số vấn đề nội dung hợp đồng bảo lãnh cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng..
- Chính phủ (2007), Nghị định số 126/2007/ NĐ- CP ngày của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng..
- Chính phủ (2007), Nghị định số 144/2007/NĐ-CP ngày của Chính phủ quy định chi tiết về việc xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đưa người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài..
- Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày của Chính phủ về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội và đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng..
- Phạm Đức Chính (2010), “Sử dụng hợp lý nguồn nhân lực sau xuất khẩu lao động trong hội nhập kinh tế quốc tế”, Tổ chức nhà nước, Bộ nội vụ, Số 6/2010, tr.39 – 41.
- Cục Quản lý lao động ngoài nước, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, (2009), “Tình hình thực hiện nhiệm vụ xuất khẩu lao động năm 2009 và phương hướng năm 2010”, www.dolab.gov.vn.
- Nguyễn Duy, (2009), “Xuất khẩu lao động: Vi phạm tràn lan”, www.baomoi.com/Home/LaoDong/nld.com.vn..
- Lê Đạt, (2009), “Hậu xuất ngoại: Thất nghiệp”, www.tienphong.vn.
- PGS.TS.Phan Huy Đường (2009), “Kinh nghiệm quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động của một số nước”, Quản lý nhà nước, Học viện hành chính, Số tr.
- Hội luật gia Việt Nam (2008), Bảo vệ quyền của người lao động di trú - Pháp luật &.
- Lê Hồng Huyên, (2008), Tác động của di chuyển lao động quốc tế đối với sự phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam trong hội nhập kinh tế quốc tế, Hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ ba: Việt Nam hội nhập và phát triển..
- Lan Hương, (2008), “Những lãnh địa “cát cứ” trong tuyển xuất khẩu lao động”, www.dantri.com.vn..
- Liên minh bài trừ nô lệ mới ở Á Châu (CAMSA) (2010), “Số liệu xuất khẩu lao động của Việt Nam năm 2010”, http://www.camsa-coalition.org/vi/index.php/tin-tuc/234-s-liu-xut- khu-lao-ng-ca-vit-nam-nm-2010, [cập nhật ngày .
- Nguyễn Thị Phượng (2009), “Hoạt động xuất khẩu lao động: thực trạng và một số khuyến nghị”, Nghiên cứu lập pháp,Văn phòng quốc hội, Số tr.53 – 56 24.
- Quốc Hội khóa XI (2006), Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo.
- hợp đồng của Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 10 số 72/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006.
- Quốc Hội khóa XIII (2012), Bộ luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2012..
- Tổng Cục thống kê (2011), “Số liệu thống kê dân số và lao động”, http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=435&idmid=3,[cập nhật ngày .
- Ủy ban Thường vụ Quốc Hội (2010), Báo cáo số 365/2010 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội Việt Nam về việc tổ chức, thực hiện chính sách, pháp luật về người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng ngày 28 tháng 9 năm 2010..
- http://dolab.gov.vn/PrintPreview.aspx?ID=1820.
- http://dantri.com.vn/nghe-nghiep/lao-dong-bo-tron-noi-nhuc-nhoi-cua-nganh-xuat-khau- lao-dong-656413.htm.
- http://dantri.com.vn/nghe-nghiep/xuat-khau-lao-dong-se-sang-hon-682963.htm 32.
- http://laodong.com.vn/Viec-lam/Xuat-khau-lao-dong-2013-Lam-viec-o-dau-nhieu-.
- http://laodong.com.vn/Viec-lam/Con-cua-xuat-khau-lao-dong/66314.bld.
- http://congdoan.most.gov.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=2980:.
- http://www.sggp.org.vn/laodongvieclam .
- http://www.vamas.com.vn/home/detail.php?iCat=10&iNew=502&module=news 38.
- http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/newsdetail/chinhtri_xahoi/19847/hau-xuat-khau- lao-dong-van-bi-viec-lam.htm.
- http://www.nhandan.com.vn/cmlink/nhandandientu/thoisu/chinh-tri/cung-suy-ngam/kh-c-ph- c-tinh-tr-ng-lao-ng-n-c-ngoai-b-h-p-ng-1.346983.
- http://www.nhandan.com.vn/xahoi/tin-tuc/item/22425302-kien-quyet-xu-ly-sai-pham- trong-xuat-khau-lao-dong.html.
- http://nhatban.net.vn/xuat-khau-lao-dong/356-lua-dao-xuat-khau-lao-dong.html