- Phòng, chống tham nhũng từ phương diện giáo dục pháp luật đối với cán bộ, công chức bộ. - máy hành chính nhà nước. - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về tham nhũng. - phòng, chống tham nhũng từ phương diện giáo dục pháp luật đối với cán bộ, công chức trong bộ máy cơ quan hành chính nhà nước. - Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ công chức và công tác giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam. - Từ thực trạng đó, đưa ra những yêu cầu, quan điểm và đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm đổi mới công tác giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước giai đoạn hiện nay.. - Keywords.Tham nhũng. - Giáo dục pháp luật. - Công chức. - Trong những năm qua, công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo đã thu được những thành tựu quan trọng, song đất nước ta cũng còn gặp nhiều khó khăn, trong đó có sự hoành hành của tệ tham nhũng. - Tham nhũng đã trở thành "quốc nạn". - Tham nhũng cản trở quá trình phát triển kinh tế. - Tham nhũng làm đảo lộn các giá trị đạo đức. - Tham nhũng làm vẩn đục các quan hệ xã hội. - Do vậy, công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng luôn được coi là nhiệm vụ chiến lược của Đảng và Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt. - Nam hiện nay mà Thanh tra Nhà nước giữ một vai trò quan trọng trong công tác phòng, chống tham nhũng.. - Tham nhũng là một trong những căn bệnh nguy hiểm nhất của các chế độ xã hội và đặc biệt nguy hiểm đối với chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam. - Những cán bộ, viên chức có hành vi tham nhũng mất đi khả năng điều hành, xử lý công việc một cách đúng đắn.. - Tham nhũng làm cho nhân dân mất tin tưởng, thậm chí bất bình, oán thán bộ máy Nhà nước, do đó làm cho Nhà nước tách rời, thậm chí đối lập với nhân dân. - Trong cơ chế thị trường hiện nay, ngoài những thế mạnh cần được phát huy để phát triển kinh tế, xã hội, cơ chế thị trường còn có những tồn tại nhất định, trong đó nạn tham nhũng đang có xu hướng nẩy nở lan rộng, trở thành một trong bốn nguy cơ của sự nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xã hội trên đất nước ta và đã thật sự trở thành quốc nạn.. - Một trong những giải pháp quan trọng nhằm PCTN có hiệu quả đó là công tác giáo dục pháp luật về PCTN cho mọi chủ thể nhằm góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của các tầng lớp nhân dân, không những thế còn góp phần nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật và hiệu quả quản lý nhà nước. - rất quan tâm đến công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về PCTN đăc biệt cho đối tượng là đội ngũ cán bộ, công chức, vì vậy công tác này đã đạt được những kết quả nhất định. - Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đó, hiệu quả công tác giáo dục pháp luật về PCTN cho đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính còn bộc lộ những hạn chế sau đây:. - Thứ nhất, hoạt động thông tin, tuyên truyền pháp luật của các cơ quan, tổ chức nhiều khi chưa gắn kết chặt chẽ với việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị. - Việc xây dựng chương trình, kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật hàng năm chưa đều, chất lượng chưa cao. - Các văn bản pháp luật về phòng, chống tham nhũng thời gian qua được sửa đổi, bổ sung nhiều lần, song một số văn bản không được tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt thường xuyên, nên quá trình triển khai thực hiện còn thiếu thống nhất, công dân, cơ quan, tổ chức gặp khó khăn khi thực hiện các quy định pháp luật.. - Thứ hai, nội dung giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng chưa phong phú, đa dạng, chưa được chuẩn hoá. - Đối tượng được tuyên truyền pháp luật về phòng, chống tham nhũng còn hẹp, thời gian qua mới tập trung vào thực hiện Đề án 137 đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào chương trình giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng. - Bên cạnh đó hình thức, phương pháp tuyên truyền còn đơn điệu, tự phát, thiếu sự gắn kết giữa các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật;. - Thứ ba, các cơ quan, tổ chức làm công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về PCTN chưa có đội ngũ báo cáo viên được trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ năng tuyên truyền, phổ biến pháp luật. - nghiệp vụ về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa được nghiên cứu, hướng dẫn đầy đủ, do vậy, khi triển khai tuyên truyền, phổ biến pháp luật đã gặp nhiều khó khăn, nhất là khâu tổ chức và mời báo cáo viên.. - Thứ tư, điều kiện về trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng cũng còn khiêm tốn. - kinh phí phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhiều khi chưa được ưu tiên, đảm bảo.. - Trước những hạn chế, bất cập nêu trên thì cần phải triển khai nghiên cứu thấu đáo về công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng, tạo cơ sở nâng cao hiệu quả việc tuyên truyền, phổ biến trong thực tế, qua đó góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước. - Do vậy, vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục pháp luật nói chung và pháp luật về PCTN nói riêng cho đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống cơ quan là vô cùng quan trọng và cần thiết. - Với lý do đó, tôi chọn đề tài “Phòng, chống tham nhũng từ phương diện giáo dục pháp luật đối với cán bộ, công chức bộ máy hành chính nhà nước” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ luật học chuyên ngành lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật của mình.. - Luận án Phó tiến sĩ của Lê Đình Khiêm (1993), Nâng cao ý thức pháp luật của đội ngũ cán bộ quản lý hành chính ở nước ta hiện nay, Hà Nội.. - Xây dựng ý thức pháp luật và lối sống theo pháp luật(1995), do TSKH Đào Trí Úc chủ biên, Hà Nội.. - Một số vấn đề giáo dục pháp luật ở miền núi và vùng dân tộc thiểu số(1996), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.. - Luận án tiến sĩ của Dương Thanh Mai (1996), Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật ở nước ta – thực trạng và giải pháp;. - Một số vấn đề về giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay(1997), của Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật Bộ Tư pháp, Nxb Thanh niên, Hà Nội.. - Đề tài khoa học cấp Bộ của Viện nhà nước và Pháp luật, Học viện chính trị Quốc gia (2000), Đổi mới giáo dục pháp luật trong hệ thống các Trường chính trị ở nước ta hiện nay, Hà Nội.. - Luận văn thạc sĩ luật học của Trần Văn Trầm(2002), Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh Bình Định, Hà Nội. - Luận văn tốt nghiệp cử nhân chính trị của Quách Văn Trang (2002), Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, chính quyền cơ sở tỉnh Ninh Bình trong giai đoạn hiện nay, Hà Nội.. - Luận văn tốt nghiệp cao cấp lý luận chính trị của Lê Thị Xuân Hương (2009), Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp xã ở các huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa hiện nay, Hà Nội.. - Luận văn thạc sĩ luật học của Đinh Thị Loan(2010), “Giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số ở tỉnh Hà Giang, Hà Nội.. - Nhưng các công trình nay chỉ mới dừng lại nghiên cứu ở góc độ lý luận chung về các vấn đề giáo dục pháp luật nói chung cho đội ngũ cán bộ, công chức trong tỉnh hoặc trong cơ quan nhà nước mà chưa có công trình nào nghiên cứu một cách đầy đủ, có hệ thống về giáo dục pháp luật về phòng chống tham nhũng cho đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống cơ quan nhà nước. - Nghiên cứu làm sáng tỏ một số vấn đề có tính lý luận về phòng, chống tham nhũng. - giáo dục pháp luật về phòng chống tham nhũng cho cán bộ, công chức trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước, từ đó đánh giá đúng thực trạng và nhằm xác định những phương hướng, giải pháp để đổi mới công tác giáo dục pháp luật về phòng chống tham nhũng cho đối tượng nêu trên.. - phòng, chống tham nhũng từ phương diện giáo dục pháp luật đối với cán bộ, công chức trong bộ máy cơ quan hành chính nhà nước.. - Hoạt động giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính nhà nước. - Những vấn đề lý luận về phòng, chống tham nhũng. - giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng.. - Thực trạng công tác giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước ở nước ta hiện nay.. - Yêu cầu, quan điểm, giải pháp đổi mới công tác giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước.. - Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật. - Cho thấy rõ tác hại của tê nạn tham nhũng đối với sự phát triển của xã hội.. - Đổi mới công tác giáo dục pháp luật để góp phần phòng, chống tham nhũng có hiệu quả. - Góp phần đưa ra những giải pháp nhằm giáo dục pháp luật về phòng chống tham nhũng cho cán bộ, công chức trong thời gian tới đem lại hiệu quả cao.. - Chương I: Cơ sở lý luâ ̣n v ề phòng, chống tham nhũng , giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho cán bô. - Chương II: Thực tra ̣ng phòng, chống tham nhũng, giáo dục pháp luật về phòng , chống tham nhũng cho cán bô. - Viện khoa học thanh tra - Thanh tra Chính phủ (2008), Một số vấn đề về tham nhũng và những nội dung chủ yếu của Luật phòng, chống tham nhũng &. - Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình “ Lý luận chung về nhà nước và pháp luật” Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.. - Chương trình hành động chống tham nhũng khu vực châu Á Thái Bình Dương.. - Viện Khoa học Thanh tra - Thanh tra Chính phủ (2008), Thực trạng và nguyên nhân tham nhũng ở Việt Nam, Hà Nội.. - Thanh tra Chính phủ (2011), “Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng và tham gia của Việt Nam”, Nxb Lao động - Xã hội.. - Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật Bộ Tư pháp (1997) Một số vấn đề về giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội.. - 16.TSKH Đào Trí Úc chủ biên (1995), “Xây dựng ý thức pháp luật và lối sống theo pháp luật”, Hà Nội.. - Luận án Phó tiến sĩ của Lê Đình Khiêm (1993), “Nâng cao ý thức pháp luật của đội ngũ cán bộ quản lý hành chính ở nước ta hiện nay”, Hà Nội.. - “Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020”.. - Đặng Sỹ Lộc (7/2007) “Đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng”, Tạp chí xây dựng Đảng, Hà Nội.. - Cục Chống tham nhũng - TTCP (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 và phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp cho năm 2012, Hà Nội.. - Thanh tra Chính phủ (2010), Tài liệu tuyên truyền, tập huấn, hướng dẫn thực hiện một số quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng, Hà Nội.. - Chính phủ (2012), Tài liệu Hội nghị tổng kết 5 năm thực hiện luật phòng, chống tham nhũng và sơ kết giai đoạn thứ nhất chiến lược Quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020. - Thanh tra Chính phủ (2008), “Một số vấn đề về tham nhũng và những nội dung chủ yếu của Luật phòng, chống tham nhũng và các văn bản hướng dẫn thi hành”, Nxb Chính trị Quốc gia.. - Tài liệu Hội nghị tổng kết 5 năm thực hiện Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật của Chính phủ từ năm 2003 đến năm 2007 và Tập tham luận tại Hội nghị (tháng 4/2008).. - Tài liệu sơ kết giai đoạn 1 Đề án “Phát huy vai trò của cơ quan và cán bộ tư pháp trong phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn” (tháng 12/2008).. - Bộ Tài chính (2005), Thông tư số 63/2005/TT-BTC ngày Về việc hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật”.. - Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 212/2004/TTg ngày phê duyệt “Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm . - Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 28/2006/QĐ-TTg ngày phê duyệt các “Đề án chi tiết thuộc Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm . - Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày Về việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 và thành lập Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL”.. - Chính phủ (2003), Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007 ban hành kèm theo quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày của Thủ tướng Chính phủ. - Kỷ yếu Hội thảo “Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hệ thống truyền thanh cơ sở” (tháng 7/2004).. - 41.Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh chống tham nhũng năm 1998.. - Tạp chí Dân chủ và Pháp luật số chuyên đề về phổ biến, giáo dục pháp luật (năm 2006).. - Đặc san Tuyên truyền pháp luật chuyên đề về Chỉ thị số 32-CT/TW ngày năm 2007).. - Chính phủ (2006), Báo cáo công tác triển khai Luật PCTN, Hà Nội.. - Chính phủ Báo cáo công tác phòng chống tham nhũng, Hà Nội.. - Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17 tháng 01 năm 2003 phê duyệt “Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007”.. - Bộ Tư pháp và Bộ Tài chính, Thông tư liên tịch số 05/1999/TTLT-TC-TP ngày 28 tháng 01 năm 1999, hướng dẫn thực hiện Dự án xây dựng và quản lý Tủ sách pháp luật ở xã, phường, thị trấn.. - Chỉ thị số 01/1999/CT-BTP ngày 28 tháng 01 năm 1999 của Bộ Tư pháp về việc triển khai Dự án xây dựng và quản lý Tủ sách pháp luật ở xã, phường, thị trấn.. - Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 3 năm 2008 phê duyệt “Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012”.. - Chính phủ , Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 Về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 năm 2003 của Ban Bí Thư Trung ương Đảng (khoá IX) “Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân”.. - Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) “Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân”.. - Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa X, Nghị quyết Trung ương 3 “Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí”, Hà Nội.. - Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 3 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012”.. - Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày Công tác phổ biến giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân”.. - Viện khoa học thanh tra - Thanh tra Chính phủ, thông tin khoa học thanh tra và chống tham nhũng số Thực trạng và nguyên nhân tham nhũng ở Việt Nam”.. - Viện khoa học thanh tra - Thanh tra Chính phủ , thông tin khoa học thanh tra và chống tham nhũng số Việt Nam với kế hoạch hành động chống tham nhũng khu vực châu Á - Thái Bình Dương.. - Thanh tra Chính phủ - Ngân hàng phát triển châu Á (2007), “Hành động chống tham nhũng ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương”