- QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC. - TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG. - LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH. - Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số . - Cam đoan Đề tài: “Quản lý Nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh Hà Giang”.. - Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế - Mã số Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. - tôi và sự nghiệp quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh Hà Giang.. - Tên luận văn: Quản lý Nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh Hà Giang.. - Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế.. - Bảo vệ năm: 2015.. - Trên cơ sở phân tích các vấn đề lý luận về hoạt động quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo vệ rừng, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo vệ rừng tại địa phƣơng, từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo vệ rừng tại tỉnh Hà Giang.. - Hệ thống hóa đƣợc cơ sở lý luận về quản lý nhà nƣớc, đánh giá hoạt động quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo vệ rừng.. - Phân tích những kết quả đạt đƣợc, những hạn chế và nguyên nhân tồn tại của hoạt động quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo vệ rừng.. - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu mang tính khả thi nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo vệ rừng tại tỉnh Hà Giang.. - Trên cơ sở những vấn đề lý luận cơ bản và đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh Hà Giang, luận văn đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo vệ rừng nhƣ: Giải pháp về nâng cao năng lực của Bộ máy quản lý. - pháp về huy động các nguồn lực bảo vệ rừng. - Bên cạnh đó đƣa ra những đề xuất với Trung ƣơng, với tỉnh Hà Giang về một số vấn đề liên quan đến hoạt động hoạt động quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh Hà Giang.. - 3 CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ RỪNG. - 1.1.Khái niệm quản lý nhà nƣớc và QLNN trong lĩnh vực bảo vệ rừng. - Đặc điểm quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo vệ rừng.Error! Bookmark not defined.. - Rừng là đối tượng quản lý nhà nước đặc thù.Error! Bookmark not defined.. - Đặc trưng về chủ thể chịu sự quản lý. - Khách thể quản lý Nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ rừng. - Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo vệ rừng.Error! Bookmark not defined.. - Bảo đảm sự quản lý tập trung thống nhất của nhà nước. - Nội dung hoạt động QLNN trong lĩnh vực bảo vệ rừng.Error! Bookmark not defined.. - Ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng. - Quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng trên phạm vi cả nước và ở từng địa phương. - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật và xử lý các hành vi vi phạm pháp Luật về bảo vệ rừng. - Ban hành và tổ chức thực hiện chính sách bảo vệ rừng.Error! Bookmark not defined.. - Quản lý, đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực quản lý bảo vệ rừng. - Bộ máy quản lý Nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo vệ rừng.Error! Bookmark not defined.. - Công cụ quản lý Nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo vệ rừngError! Bookmark not defined.. - Những yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động Quản lý Nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo vệ rừng. - Tiêu chí đánh giá kết quả hoạt động quản lý Nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo vệ rừng. - Tiêu chí đánh giá hoạt động ban hành và thực hiện các văn bản QLNN trong lĩnh vực quảnn lý bảo vệ rừng. - Tiêu chí đánh giá hoạt động thanh tra kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ rừng. - Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo vệ rừng của một số tỉnh.. - CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG. - QLNN trong lĩnh vực bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh Hà Giang. - Bộ máy quản lý. - Nội dung hoạt động quản lý Nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh Hà Giang. - Đánh giá kết quả hoạt động QLNN trong lĩnh bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh Hà Giang. - CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG Error!. - Quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc về QLNN trong lĩnh vực bảo vệ rừng.. - Tập trung sự quản lý và bảo vệ rừng của Nhà nướcError! Bookmark not defined.. - Tăng cường các biện pháp, chính sách hỗ trợ người dân tham gia quản lý bảo vệ rừng. - Đẩy mạnh xã hội hóa công tác bảo vệ rừngError! Bookmark not defined.. - Các giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả QLNN trong lĩnh vực bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh Hà Giang. - Giải pháp về nâng cao năng lực của Bộ máy quản lý.Error! Bookmark not defined.. - Giải pháp về huy động các nguồn lực bảo vệ rừng.Error! Bookmark not defined.. - 2 BVR Bảo vệ rừng. - 3 BV&PTR Bảo vệ và phát triển rừng 4 KT-XH Kinh tế - xã hội. - 5 QLNN Quản lý Nhà nƣớc. - 4 Bảng 3.4 Số lƣợng cán bộ làm công tác quản lý bảo vệ. - 1 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy QLNN trong lĩnh vực. - Trong thời kỳ đổi mới, Việt Nam đã có nhiều thay đổi về quản lý nhà nƣớc (QLNN) trong lĩnh vực bảo vệ rừng (BVR). - Luật bảo vệ và phát triển rừng ban hành lần đầu tiên năm 1991 đến năm 2004 đƣợc sửa đổi, bổ sung. - vấn đề bảo vệ và phát triển rừng (BV&PTR) đã đƣợc đƣa vào mục tiêu kế hoạch phát triển KT-XH.. - Đã có một số công trình nghiên cứu nhƣ: Luận văn Thạc sỹ Luật học “Một số vấn đề cơ bản về pháp luật bảo vệ rừng ở Việt Nam hiện nay” của Nguyễn Thanh Huyền (2005), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. - tác giả nghiên cứu một số vấn đề cơ bản về pháp luật bảo vệ rừng, đề xuất các giải pháp đổi mới, hoàn thiện pháp luật bảo vệ rừng. - Luận án Tiến sĩ Luật học “Quản lý nhà nƣớc bằng pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ rừng ở Việt Nam hiện nay” của Hà Công Tuấn (2006), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. - tác giả nhấn mạnh trong các công cụ quản lý Nhà nƣớc nói chung và quản lý bảo vệ rừng nói riêng thì công cụ pháp luật đóng vai trò rất quan trọng. - Luận án Tiến sĩ ngành Luật kinh tế “Hoàn thiện pháp luật về quản lý và bảo vệ tài nguyên rừng ở Việt Nam hiện nay” của Nguyễn Thanh Huyền (2012), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. - hệ thống pháp luật trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng (QLBVR) ngày càng đƣợc hoàn thiện phù hợp với thực tiễn, chủ trƣơng đổi mới quản lý hiện nay và thông lệ Quốc tế. - Tuy nhiên, do vấn đề đói nghèo chƣa đƣợc giải quyết triệt để, rừng đã đƣợc giao nhƣng khâu quản lý bảo vệ chƣa đƣợc chặt chẽ. - Hàng năm, nhà nƣớc phải chi ra nhiều tỷ đồng để khắc phục những hậu quả này gây bức xúc trong xã hội tác động tiêu cực đến hoạt động QLNN trong lĩnh vực BVR. - Từ những phân tích trên có thể thấy việc quản lý bảo vệ và khai thác, sử dụng hợp lý nguồn TNR sẽ góp phần to lớn vào phát triển KT-XH, bảo vệ môi trƣờng sống. - Vì vậy, đề tài “Quản lý Nhà nƣớc trong lĩnh vực bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh Hà Giang” có ý nghĩa cả về mặt lý luận và thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hiện nay trên địa bàn tỉnh Hà Giang.. - Trên cơ sở phân tích các vấn đề lý luận về hoạt động QLNN trong lĩnh vực bảo vệ rừng (BVR), đánh giá thực trạng hoạt động QLNN trong lĩnh vực BVR tại địa phƣơng, từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả hoạt động QLNN trong lĩnh vực BVR tại tỉnh Hà Giang.. - Hệ thống hóa đƣợc cơ sở lý luận về QLNN, đánh giá hoạt động QLNN trong lĩnh vực BVR.. - Phân tích những kết quả đạt đƣợc, những hạn chế và nguyên nhân tồn tại của hoạt động QLNN trong lĩnh vực BVR.. - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu mang tính khả thi nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động QLNN trong lĩnh vực BVR tại tỉnh Hà Giang.. - Hoạt động QLNN trong lĩnh vực BVR là gì? Hoạt động QLNN trong lĩnh vực BVR có những đặc điểm, nguyên tắc và nội dung gì? Có những tiêu chí nào để đánh giá hiệu quả hoạt động QLNN trong lĩnh BVR?. - Thực trạng hoạt động QLNN trong lĩnh vực BVR trên địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoan nhƣ thế nào?. - Những thành tựu đạt đƣợc và hạn chế trong hoạt động QLNN trong lĩnh vực BVR trên địa bàn tỉnh Hà Giang? Những nguyên nhân nào làm hạn chế hoạt động QLNN trong lĩnh vực BVR trên địa bàn tỉnh Hà Giang?. - Giải pháp nào để nâng cao hiệu quả hoạt động QLNN trong lĩnh vực BVR trên địa bàn tỉnh Hà Giang?. - Luận văn nghiên cứu về cơ cấu tổ chức và hoạt động QLNN trong lĩnh vực BVR. - Thông tin và dữ liệu thu thập đƣợc, từ đó có những bình luận, đánh giá về các nội dung nghiên cứu hoạt động QLNN trong lĩnh vực BVR trên địa bàn tỉnh Hà Giang.. - Phƣơng pháp tổng hợp số liệu: thông tin, số liệu về hoạt động QLNN trong lĩnh vực BVR từ các Nghị quyết, Chỉ thị, phƣơng án, kế hoạch BVR của tỉnh Hà Giang, các báo cáo tổng kết công tác QLBVR của Chi cục Kiểm lâm và các ngành có liên quan của tỉnh Hà Giang từ năm 2009 đến 2013.. - Phƣơng pháp chuyên gia: Đề tài thực hiện phỏng vấn chuyên gia để xem xét và đánh giá các vấn đề lý luận và thực tiễn hiện nay về hoạt động QLNN trong lĩnh vực BVR. - Chƣơng 1: Một số vấn đề lý thuyết về QLNN trong lĩnh vực BVR.. - Chƣơng 3: Thực trạng hoạt động QLNN trong lĩnh vực BVR trên địa bàn tỉnh Hà Giang.. - Chƣơng 4: Giải pháp nâng cao hiệu quả QLNN trong lĩnh vực BVR trên địa bàn tỉnh Hà Giang.. - Chương trình hành động bảo vệ rừng đến 2010. - Báo cáo tổng kết công tác quản lý bảo vệ rừng năm 2009 và phương hướng nhiệm vụ năm 2010. - Báo cáo tổng kết công tác quản lý bảo vệ rừng năm 2010 và phương hướng nhiệm vụ năm 2011. - Báo cáo tổng kết công tác quản lý bảo vệ rừng năm 2011 và phương hướng nhiệm vụ năm 2012. - Báo cáo tổng kết công tác quản lý bảo vệ rừng năm 2012 và phương hướng nhiệm vụ năm 2013. - Báo cáo tổng kết công tác quản lý bảo vệ rừng năm 2013 và phương hướng nhiệm vụ năm 2014. - Nghị định 157/2013/NĐ-CP ngày qui định xử phạt vi phạm hành chính về quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản. - Văn bản pháp quy về quản lý bảo vệ rừng, quản lý lâm sản. - Giáo trình khoa học quản lý. - Luật Bảo vệ và Phát triển rừng. - Quyết định số 186/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 về ban hành quy chế quản lý rừng. - Quyết định số 1245/QĐ-TTg ngày 21/7/2010 về kiện toàn ban chỉ đạo Trung ương về các vấn đề cấp bách trong bảo vệ rừng và phóng cháy chữa cháy rừng. - Quyết định số 07/2012/QĐ- TTg ngày 08/2/2013 về ban hành một số chính sách tăng cường công tác bảo vệ rừng. - Vai trò của pháp luật trong quản lý nhà nước đối với lĩnh vực bảo vệ rừng ở Việt Nam hiện nay. - Quản lý nhà nước bằng pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ rừng ở Việt Nam hiện nay. - Báo cáo nghiên cứu đề tài tổng kết xây dựng quy ước bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng ở thôn bản vùng lòng hồ thuỷ điện sông đà tỉnh Hoà Bình