- QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TRANG THIẾT BỊ Y TẾ Ở VIỆT NAM. - LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH. - CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ . - LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH. - Error! Bookmark not defined. - Mục đích nghiên cứu. - Câu hỏi nghiên cứu. - Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu. - CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TRANG THIẾT BỊ Y TẾ. - Tổng quan nghiên cứu. - Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc về hoạt động đấu thầu trang thiết bị y tếError! Bookmark not defined.. - Khái quát về quản lý nhà nước về đấu thầu trang thiết bị y tếError! Bookmark not defined.. - Vai trò quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu trang thiết bị y tếError! Bookmark not defined.. - Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu trang thiết bị y tế. - Error! Bookmark not defined.. - Các tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu trang thiết bị y tế. - PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined.. - Công tác thu thập và xử lý số liệu. - THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG. - ĐẤU THẦU TRANG THIẾT BỊ Y TẾ Ở VIỆT NAMError! Bookmark not defined.. - Khái quát về thực trạng quản lý nhà nƣớc về hoạt động đấu thầu trang thiết bị y tế ở Việt Nam. - Thực trạng hoạt động đấu thầu trang thiết bị y tế tại Việt Nam (phân tích. - trƣờng hợp Công ty TNHH TBYT Thăng Long và một số doanh nghiệp khác)Error! Bookmark not defined.. - Khái quát hoạt động của Công ty TNHH Thiết bị y tế Thăng LongError! Bookmark not defined.. - Tình hình thực hiện đấu thầu tại Công ty TNHH thiết bị y tế Thăng Long. - Tình hình thực hiện đấu thầu tại Công ty TNHH Thành AnError! Bookmark not defined.. - Tình hình thực hiện đấu thầu tại Công ty CP Đầu tư – Sản xuất và Thương mại Việt Nam. - Đánh giá về công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt động đấu thầu TTBYT trong thời gian qua. - Những tồn tại trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu TTBYT. - MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TRANG THIẾT BỊ Y TẾ Ở VIỆT NAM. - Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc về hoạt động đấu thầu trang thiết bị y tếError! Bookmark not defined.. - Đảm bảo công khai, minh bạch trong đấu thầuError! Bookmark not defined.. - Đảm bảo công bằng trong đấu thầu. - Đảm bảo hiệu quả của công tác đấu thầuError! Bookmark not defined.. - Đảm bảo cho quá trình hội nhập kinh tế Error! Bookmark not defined.. - Một số giải pháp. - Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầuError! Bookmark not defined.. - Hoàn thiện việc lập kế hoạch đấu thầu và lựa chọn hình thức đấu thầuError! Bookmark not defined.. - Hoàn thiện hình thức lựa chọn gói thầu và lựa chọn công nghệError! Bookmark not defined.. - Tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu đối với chủ đầu tư. - Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các nhà thầuError! Bookmark not defined.. - Hoàn thiện các chính sách hỗ trợ và ưu đãi của nhà nướcError! Bookmark not defined.. - Trong nền kinh tế thị trƣờng xuất hiện nhiều thành phần kinh tế tham gia do đó lĩnh vực y tế có nhiều vấn đề nảy sinh cần đƣợc nghiên cứu giải quyết. - Theo cơ chế quản lý cũ, vấn đề mua sắm thiết bị y tế diễn ra theo phƣơng thức đơn giản, nguồn chi cho mua sắm thiết bị y tế rất nhiều nhƣng chất lƣợng của các thiết bị vẫn không tốt.. - Trong bối cảnh đó việc đổi mới phƣơng thức quản lý đầu tƣ cho mua sắm thiết bị y tế là điều rất cần thiết và đấu thầu xuất hiện là một tất yếu để dần thay thế cho phƣơng thức chỉ định thầu không còn phù hợp với cơ chế thị trƣờng cũng nhƣ thông lệ quốc tế. - Hình thức đấu thầu ban đầu chỉ đƣợc áp dụng trong lĩnh vực xây dựng nhƣng sau này do tính chất đặc điểm cũng nhƣ hiệu quả của nó đối với nền kinh tế ngƣời ta đã áp dụng nó trong nhiều lĩnh vực nhƣ: tƣ vấn, mua sắm thiết bị hàng hóa. - Trong lĩnh vực mua sắm, sử dụng các trang thiết bị y tế hiện nay cũng tiến hành áp dụng phƣơng thức đấu thầu đối với mọi dự án, gói thầu về cung cấp trang thiết bị cho các cơ sở y tế công lập nhằm đảm bảo tính minh bạch, cạnh tranh trong việc cung cấp các loại hàng hóa có chất lƣợng, có giá trị cao cho ngƣời sử dụng.. - Trong những năm qua, việc thực hiện công tác đấu thầu là quá trình vừa làm vừa rút kinh nghiệm để hoàn thiện, nên còn bộc lộ nhiều hạn chế, vƣớng mắc và những bất cập. - Công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt động đấu thầu nói chung và công tác quản lý nhà nƣớc về lĩnh vực đấu thầu trang thiết bị nói riêng trong thời gian qua vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn, hạn chế. - Các văn bản pháp luật quy định về công tác này vẫn còn thiếu và chƣa hoàn chỉnh.. - Trong việc thực hiện công tác quản lý các hoạt động đấu thầu TTBYT, đôi lúc. - Những quy định về trách nhiệm của các đơn vị trong hoạt động này đôi lúc còn chƣa rõ ràng.. - Chính vì vậy qua quá trình làm việc thực tế nhiều năm ở công ty TNHH Thiết bị y tế Thăng Long là một công ty đã có 14 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực kinh doanh thiết bị y tế thông qua phƣơng thức đấu thầu, tôi đã quyết định chọn vấn đề : “Quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu trang thiết bị y tế ở Việt Nam (lấy ví dụ ở công ty TNHH Thiết bị y tế Thăng Long)”. - Làm rõ một số vấn đề lý luận về công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt động đấu thầu trang thiết bị y tế.. - Khái quát hóa tình hình thực hiện quản lý nhà nƣớc về hoạt động đấu thầu trang thiết bị y tế ở Việt Nam. - Từ đó đi sâu vào đánh giá công tác đấu thầu trang thiết bị y tế tại một số doanh nghiệp, trong đó có phân tích đến ví dụ về trƣờng hợp Công ty TNHH thiết bị y tế Thăng Long (Đồng thời, tham khảo và so sánh với 02 doanh nghiệp cùng ngành). - Qua đó nhận định một số tồn tại, nguyên nhân trong công tác đấu thấu trang thiết bị y tế hiện nay.. - Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt động đấu thầu trang thiết bị y tế.. - Công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt động đấu thầu TTBYT hiện nay nhƣ thế nào?. - Tại sao phải tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt động đấu thầu TTBYT trong thời gian tới?.. - Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. - Đối tƣợng nghiên cứu: Quản lý nhà nƣớc về hoạt động đấu thầu TTBYT ở Việt Nam trong thời gian qua (lấy ví dụ trƣờng hợp Công ty TNHH thiết bị y tế Thăng Long &. - Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu thí điểm về công tác quản lý nhà nƣớc ở một số đơn vị, trong đó có phân tích sâu đến công tác quản lý hoạt động đấu thầu TTBYT tại một số doanh nghiệp có chức năng cung cấp các trang TBYT. - Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu từ năm 2012 đến 2014.. - Trong đó, đối với các số liệu về thực trạng tại Việt Nam, tác giả cũng tiến hành tham khảo một số các tài liệu cũ hơn do việc cập nhật và công khai các thông tin, số liệu của các cơ quan quản lý nhà nƣớc chƣa đầy đủ.. - TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TRANG THIẾT BỊ Y TẾ. - PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. - THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TRANG THIẾT BỊ Y TẾ Ở VIỆT NAM. - MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TRANG THIẾT BỊ Y TẾ Ở VIỆT NAM. - CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU. - TRANG THIẾT BỊ Y TẾ 1.1. - Đấu thầu là một trong những phƣơng thức mua sắm hàng hoá, dịch vụ trong đời sống xã hội loài ngƣời. - Cùng với sự phát triển của khoa học - kỹ thuật, sự cạnh tranh gay gắt và các cuộc khủng hoảng đã dẫn đến sự ra đời của CNTB độc quyền và CNTB nhà nƣớc vào cuối thế kỷ 19, đầu thế kỷ 20.. - Kể từ đầu thập niên 1990 đến nay, với tầm quan trọng của công tác lựa chọn nhà thầu trong kinh tế thị trƣờng nên Nhà nƣớc đã từng bƣớc xây dựng và hoàn thiện khung pháp luật, chính sách để điều chỉnh, quản lý hoạt động đáu thầu và lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng. - Từ Quy chế đấu thầu ban hành theo các Nghị định số 43/CP năm 1996, số 88/CP năm 1999 của Chính phủ đến Luật Xây dựng năm 2003, Luật Đấu thầu năm 2005 và mới nhất năm 2013 Quốc hội khóa 13 đã thông qua Luật đấu thầu số 43/2013/QH13. - Đây là quá trình hoàn thiện các quy định pháp luật trong quản lý đấu thầu trên cơ sở tổng kết các kinh nghiệm từ thực tiễn quản lý công tác đấu thầu kết hợp với việc vận dụng các quy định về đấu thầu theo thông lệ quốc tế.. - Nghiên cứu về công tác đấu thầu, hiện nay đã có một số công trình, luận án, đề tài lựa chọn để nghiên cứu, có thể kể đến nhƣ sau:. - Tác giả Trịnh Hoà Bình [1] đã nghiên cứu vấn đề tài chính và khả năng cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khoẻ của các bệnh viện tƣ. - Nghiên cứu chỉ ra rằng y tế tƣ nhân có tốc độ phát triển mạnh mẽ và đáp ứng nhu cầu ngày càng đa dạng của ngƣời dân. - Tuy nhiên trong nghiên cứu cũng chƣa chỉ rõ công tác đấu thầu TTBYT đƣợc thực hiện nhƣ thế nào.. - Nghiên cứu mới tập trung bàn về khía cạnh tài chính mà chƣa bàn một cách toàn diện về chính sách cạnh tranh trong cung ứng dịch vụ y tế. - Trong đó vai trò của công tác quản lý nhà nƣớc cũng cần đƣợc làm rõ và nổi bật hơn nhƣng chƣa đƣợc nhắc tới.. - Tác giả Trƣơng Bảo Thanh [11] đã trình bày rất rõ những cạnh tranh trong việc lựa chọn cung ứng các dịch vụ y tế thông qua đấu thầu tại Việt Nam chịu sự tác động của công tác quản lý nhƣ thế nào. - Tác giả đã đƣa ra đƣợc lý thuyết về chính sách cạnh tranh trong cung ứng dịch vụ y tế bao gồm các hoạt động dịch vụ khám,chữa bệnh tại các bệnh viện,phòng khám, phòng mạch, dịch vụ cung ứng thuốc chữa bệnh, cơ sở vật chất và các trang thiết bị y tế. - Dựa trên khung lý thuyết đã đƣợc trình bày, tác giả đã phân tích đánh giá thực trạng chính sách cạnh tranh trong cung ứng dịch vụ y tế ở Việt Nam, trên cơ sở đó đề xuất hệ thống các quan điểm và các giải pháp hoàn thiện chính sách cạnh tranh trong cung ứng dịch vụ y tế ở Việt Nam. - Tuy vậy, giải pháp để nâng cao vai trò của công tác quản lý nhà nƣớc vẫn chƣa đƣợc tập trung.. - Nhiều nghiên cứu khác cũng đã bƣớc đầu đề cập đƣợc vấn đề lý luận chung về đấu thầu và tổ chức lập giá dự thầu trong hoạt động mua bán của doanh nghiệp. - Để từ đó có những phân tích điển hình tại những doanh nghiệp kinh doanh thiết bị y tế cụ thể và đƣa ra các giải pháp hoàn thiện công tác lập. - Bài toán công bằng và hiệu quả trong vấn đề tài chính ở các bệnh viện tư Việt Nam hiện nay. - Báo cáo công tác đấu thầu năm 2013 tại công ty TNHH TBYT Thăng Long.. - Chỉ thị số 1315/CT-TTg ngày 03 tháng 8 năm 2011 của Thủ tƣớng Chính phủ về chấn chỉnh việc thực hiện hoạt động đấu thầu sử dụng vốn nhà nƣớc, nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu.. - Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày của Quốc hội.. - Luật Đấu thầu đƣợc quốc hội thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2013.. - Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày của Chính phủ về hƣớng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng.. - Chính sách cạnh tranh trong cung ứng dịch vụ y tế ở Việt Nam. - Cạnh tranh đối với khu vực công: Kinh nghiệm quốc tế và những vấn đề của Việt Nam. - Một số đề xuất hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp công trình ở Việt Nam. - Tạp chí Nghiên cứu - trao đổi 17. - Thời báo Kinh tế Việt Nam. - Xã hội hóa y tế ở Việt Nam: Lý luận - thực tiễn và giải pháp